Решение № 12-320/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 12-320/2020

Р Е Ш Е Н И Е

26 мая 2020 г. г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.,

рассмотрев жалобу ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» на постановление начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» обратилось в суд с жалобой, указав, что постановлением начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области № от 26 февраля 2020 года учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей.

С вменяемым правонарушением ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» согласно, однако считает, что наложенный административный штраф несоразмерен тяжести совершенного правонарушения, сопровождается обременениями, которые могут оказаться непосильными для учреждения и привести к самым серьезным последствиям.

По указанным основаниям заявитель просит постановление отменить, снизить размер наказания.

В судебное заседание представитель учреждения не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения проверки в отношении ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» госинспектортом труда в Астраханской области выявлены нарушения трудового законодательства.

Согласно Распоряжению Государственной инспекции труда в Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ОБ/12-1039-И/2017-271 о проведении внеплановой выездной проверки по факту обращений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ, ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ОБ, в ходе проведения проверки в отношении ГБУЗ «Областная клиническая психиатрическая больница» госинспектортом труда в <адрес> выявлены нарушения трудового законодательства.

Установлено, что указанные работники состояли в трудовых отношениях с ГБУЗ ОКПБ на основании трудовых договоров, а также дополнительных соглашений в должности повар.

Карта СОУТ- это составная часть (III раздел Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») итогового отчета по результатам спецоценки. Является обязательным документом, который должен быть у работодателя на каждое рабочее место. Обеспечивает право работника на информацию об условиях труда и содержит перечень мероприятий, направленных на улучшение условий охраны труда работников.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, и п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Между тем, согласно карты специальной оценки условий труда № код по ОК 016-94 наименование профессии «Повар» класс условий труда 3.2.. Однако с результатами оценки условий труда по вредным (опасным) факторам работники ФИО2, а также ФИО3 принятые на должность «повар» под роспись не ознакомлены, что является нарушением ст. 212 ТК РФ.

По указанным основаниям постановлением начальника отдела в государственной инспекции труда в <адрес> №-ОБ/12-1305-И/2017-271 от ДД.ММ.ГГГГ учреждение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере шестьдесят тысяч рублей.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 данной статьи и статьей 5.27.1 названного Кодекса.

Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, распоряжением о проведении проверки, предписанием, оценка которых произведена всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, должностным лицом госинспекции труда сделан правомерный вывод о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушены.

Вместе с тем, согласно части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В указанной правовой норме подчеркивается государственный характер принудительных мер, являющихся мерами административной ответственности. Именно через применение административных наказаний дается публично-правовая отрицательная оценка государством совершенного административного правонарушения. Устанавливая ответственность за конкретное административное правонарушение, необходимо руководствоваться установками Кодекса о природе административного наказания и его целях, учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, с тем, чтобы обеспечить назначение справедливого и соразмерного наказания.

В рассматриваемом случае, учитывая установленные судом обстоятельства совершения правонарушения, указанный вид административного наказания не может быть применен к ГБУЗ ОКПБ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

Учитывая, что ГБУЗ ОКПБ относится к учреждению здравоохранения, является бюджетным, обстоятельств дела, тот факт, что нарушения трудового законодательства устранены, прихожу к выводу о возможности замены назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» ФИО4 удовлетворить.

Постановление начальника отдела в государственной инспекции труда в Астраханской области о привлечении ГБУЗ Астраханской области «Областная клиническая психиатрическая больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, изменить.

На основании части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях назначенный административный штраф заменить предупреждением.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна: Судья ФИО1