Решение № 2-2949/2020 2-2949/2020~М-2408/2020 М-2408/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-2949/2020

50RS0039-01-2020-003467-25


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 г г.Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Федюкиной О.В.,

с участием адвоката Игнатовой Н.И.,

при секретаре Долгове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2949/2020 по иску ФИО1 к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица ФИО1 обратилась с уточненным иском к ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области, которым просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе ФИО1 в установлении пенсии, обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве лаборанта с коэффициентом 1.3 (рабочий поселок) 1-й МГМУ им. Сеченова, включить в специальный стаж периоды нахождения на кусах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязать ГУ УПФР <номер> по <адрес> и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В обоснование иска указала, что <дата> ГУ -Управление ПФР <номер> по <адрес> и <адрес> вынесло решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от <дата><номер> « О страховых пенсиях» в соответствии с ее заявлением от <дата> по причине отсутствия права на досрочное установление страховой пенсии по старости ввиду отсутствия наличия страхового стажа -30 лет, а также, отсутствие подтверждения организацией кода «27 СМ» МКУ «ТУ «Быково», расположенного в <адрес>( поселка рабочего типа), где она работает в качестве лаборанта и в настоящее время.С решением ГУ- Управления <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата> об отказе ей в назначении страховой пенсии по старости она частично не согласна по следующим основаниям: она подтверждает расчет своего стажа календарно в период работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в стоматологической поликлинике <адрес>, а также период работы со 2.11.1987г по <дата> в должности медицинской сестры городской поликлиники № <адрес>а <адрес>., что составит 5 лет 10 мес. 22 дня. Считает, что периоды работы в качестве лаборанта в МСЧ РПЗ <адрес> следует считать как страховой стаж с применением коэффициента 1,3. Это периоды с 7.02.1994г по 8.10.1999г и с <дата> по 7.09.2004г., стаж составит 5 лет 2 мес. 1 день -2 г 11 мес.27 дней, а всего 8 лет 7 мес. 28 дней с применением коэффициент 1,3.Также подсчитывается стаж ее работы с применением коэффициента 1,3 за период с <дата> по 16.01.2018г и с <дата> по 16.10.2019г в качестве лаборанта в отделении восстановительного лечения Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии, и <дата> по настоящее время она работает в том же Центре, более уточненное название-отделение восстановительного лечения больных Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического Центра Первого МУМУ им.Сеченова, расположенного на территории рабочего поселка по адресу: <адрес>. Стаж составит-15 лет 0 мес.17 дней, с применением коэффициента 1,3 составит-19 лет 1 мес.21 день.Однако, ГУ -Управление ПФР № 15 по г.Москве и Московской области эти коэффициенты не применяет.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик решение ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области представитель ФИО2 явилась, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав стороны, проверив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, <дата> года рождения, обратилась в ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении вопросов реализации пенсионных прав граждан были исследованы следующие документы: трудовая книжка серии AT-IV 9213883, дата заполнения <дата>; архивные справки о льготном стаже от <дата><номер>, <номер>(1), выданные ГКУ <адрес> «Центральный архив медицинских документов <адрес>»;справка от <дата><номер>, выданная Администрацией городского поселения Быково Раменского муниципального района <адрес>;архивная копия приказа Отдела здравоохранения Сокольнического райисполкома от <дата><номер> «О внесении изменений в сеть лечебно-профилактических учреждений района»; ответ от <дата><номер>, поступивший из ГКУ «ЦАМД Москвы» на запрос Управления от <дата><номер>;льготные справки от <дата><номер>, <номер>, выданные ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ»;акт проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, от <дата><номер> за период работы в ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» 07.02.1994г. по 08.10.1999г., с 10.09.2001г. по 07.09.2004г. в должности лаборанта в Раменской городской поликлинике <номер>; льготная справка от <дата><номер>.05.1-28, выданная Клиническим центромПервого МГМУ им. И.М.Сеченова; ответ ГУ-ГУ ПФР <номер> по <адрес> и <адрес> от <дата><номер>-ФПП-И-2/18116 на запрос Управления от <дата><номер>; акт по результатам документальной проверки от <дата><номер> за период работы в Клиническом центре ФГАОУ Первый МГМУ им. И.М.Сеченова с 28.09.2004г. по 16.01.2018г. с 17.01.2018г. по 11.04.20191»; акт по результатам документальной проверки от <дата><номер> за период работы в Клиническом центре ФГАОУ Первый МГМУ им. И.М.Сеченова с 01.04.2019г. по 17.10.2019г.; выписка из лицевого счета застрахованного лица.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Порядок применения соответствующих Списков установлен Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат применению Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (действовал до 01.01.1992);Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (Список № 464 действовал до 01.11.1999); Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (Список № 1066 действовал с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно); Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых

досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258 н (далее - Порядок) периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежат подтверждению.

Согласно статье 14 Федерального закона №400-ФЗ и пункту 3 раздела I Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования' подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение специальный стаж ФИО1 на дату обращения с заявлением, <дата>, согласно произведенных расчетов ответчиком составил 27 лет 03 мес. 28 дней при требуемом - 30 лет. Спорный период работы ФИО1 с 10.09.2001г. по 07.09.2004г. в Раменской городской поликлинике <номер> в должности лаборанта учтен Управлением в льготный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

На основании пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, установленных подпунктом «а» и «б».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил от 29.10.2002 №781 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж как год и 3 месяца.

ГБУЗ МО «Раменская ЦРБ» создано на основании Постановления Администрации Раменского района от 30.12.1994 №3372.

Период с 10.09.2001г. по 07.09.2004г. учтен Управлением в специальный стаж за исключением периода курсов повышения квалификации - 10.05.2002г. и периода командировки в МОМК №2 для прохождения специализации по лабораторной диагностике - с 15.03.2004г. по 14.05.2004г.

Однако, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В другой спорный период с 28.09.2004г. по 16.01.2018г. ФИО1 работала в должности лаборанта отделения Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии, с 17.01.2018г. по 16.10.2019г. - в отделении восстановительного лечения больных Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического центра Первого МУМУ им. И.М. Сеченова.

Стаж работы ФИО1 календарно в период работы с <дата> по <дата> в качестве медицинской сестры в стоматологической поликлинике <адрес>, а также период работы со 2.11.1987г по <дата> в должности медицинской сестры городской поликлиники № <адрес>а <адрес>., составит 5 лет 10 мес. 22 дня.

Периоды работы ФИО1 в качестве лаборанта в МСЧ РПЗ <адрес> следует считать как страховой стаж с применением коэффициента 1,3. Это периоды с 7.02.1994г по 8.10.1999г и с <дата> по 7.09.2004г., стаж составит 5 лет 2 мес. 1 день и-2 г 11 мес.27 дней, а всего 8 лет 7 мес. 28 дней с применением коэффициента 1,3.

Также подсчитывается стаж работы ФИО1 с применением коэффициента 1,3 за период с <дата> по 16.01.2018г и с <дата> по 16.10.2019г в качестве лаборанта в отделении восстановительного лечения Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии, и <дата> по настоящее время ФИО1 работает в том же Центре, название- отделение восстановительного лечения больных Научно-практического центра интервенционной кардиоангиологии Клинического Центра Первого МУМУ им.Сеченова, расположенного на территории рабочего поселка по адресу: <адрес>. Стаж составит-15 лет 0 мес.17 дней., с применением коэффициента 1,3 составит- 19 лет 1 мес.21 день.

Однако, ГУ -Управление ПФР № 15 по г.Москве и Московской области эти коэффициенты не применяет, что не соответствует требования действующего законодательства.

При подсчете стажа ответчик не учитывает специальный стаж, предусмотренный Законом по профессии (лаборант), а именно, не применяет коэффициент при подсчете стажа, предусмотренный Постановлением правительства от 6.09.1991 г № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, где год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, также входит в специальный стаж, т.к на повышение квалификации ФИО1 направил работодатель, за это время начислялась заработная плата, с истицы удерживали налоги. Периоды с 15.03.2004г по 14.05.2004г, с 20.09.2010г по 19.11.2010г, с 9.09.2013г по <дата>-5 мес.12 дней должны быть включены в стаж при назначении пенсии, поскольку посещение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения работ медицинским работникам. С учетом изложенного специальный стаж медицинского работника в должности лаборанта составляет более 30 лет, что дает право истцу на назначение пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области <номер> от <дата> об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве лаборанта с коэффициентом 1.3 (рабочий поселок) 1-й МГМУ им. Сеченова, включить в специальный стаж периоды нахождения на кусах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ УПФР № 15 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 30.07.2020 г.