Решение № 12-480/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 12-480/2020

№


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Войнов А.А., при секретаре Шориной С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания от 13 мая 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа <адрес> № от 13 мая 2020 года ФИО1 как должностное лицо – <данные изъяты> ООО «КапДорСтрой - НН» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1, оспаривая виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (более подробно доводы изложены в жалобе).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просит постановление изменить, заменив наказание на предупреждение, применив ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку впервые привлекается к административной ответственности.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, судья находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что постановлением административной комиссии городского округа <адрес> № от 13 мая 2020 года ФИО1 как должностное лицо – <данные изъяты> ООО «КапДорСтрой - НН» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Судом установлено, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты, порядка и благоустройства, внешнего вида территории <адрес> 21.04.2020 года в 12 часов 25 минут и в 14 часов 10 минут по адресу: <адрес>, выявлен сброс грунта, отходов асфальтобетона и бордюрного камня вне специально отведенных мест, совершенные с использованием транспортного средства, а именно экскаватора – погрузчика г/н №, что является нарушением требовании ч. 1 и п. 1 ч. 19 ст. 2 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа город Дзержинск», утв. решением Городской Думы г. Дзержинска от 27.06.2013 года № 586 (далее Правила), а также ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 12 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 N 144-З.

На основании контракта № на выполнение работ идентификационный код закупки – №, дополнительного соглашения к нему, выписки из ЕГРЮЛ, в соответствие со ст. 5 Закона Нижегородской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» от 10.09.2010 N 144-З, Правил, ООО «КапДорСтрой», является лицом, ответственным за производство ремонтных работ по указанному адресу.

В соответствие с должностной инструкцией № от 06.05.2019 года. Приказом № от 19.03.2020 г. <данные изъяты> ООО «КапДорСтрой» - ФИО1 является лицом ответственным за производство ремонтных работ дорог общего пользования на территории <адрес>.

Таким образом, в бездействии ФИО1 установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области «Об административных правонарушениях».

Вина ФИО1 полностью доказана материалами дела и подтверждается исследованными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании письменными доказательствами представленными административным органом: протоколом об административном правонарушении, актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения приложенными фотоматериалами, должностной инструкцией, приказом о приеме на работу, трудовым договором, контрактом на выполнение работ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Правонарушение правильно квалифицировано административным органом по ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях – Сброс (выброс) мусора (в том числе строительного), отходов спила деревьев, листвы, грунта, снега вне специально отведенных мест, если эти действия совершены с использованием транспортных средств и не подпадают под действие статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица, изложенные в постановлении, в полной мере соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом на основании представленных доказательств, которым инспектор дал соответствующую оценку.

На момент проведения проверки, факт сброса грунта, отходов асфальтобетона и бордюрного камня вне специально отведенных мест, совершенные с использованием транспортного средства, зафиксирован административным органом, имел место быть и доказан в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

При назначении вида административного наказания административный орган учел характер совершенного правонарушения, назначено наказание минимальное наказание, предусмотренного санкцией статьи.

Полагаю, что правильно и обоснованно должностным лицом административного органа применены нормы и санкции действующего КоАП РФ.

Принимая во внимание исследованные и оцененные по правилам ст. 26.11 КоАП РФ в судебном заседании доказательства, представленные административным органом, суд полагает, что бездействие лица привлекаемого к административной ответственности правильно квалифицированы административным органом.

При рассмотрении вопроса о назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу отношения в сфере обеспечения безопасности населения, однако так же учитывает тот факт, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение однородных правонарушений впервые, отсутствие негативных последствий и наличие исключительных обстоятельств, полагает необходимым применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначив ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие угрозы причинения вреда интересам государства, отсутствие каких-либо негативных последствий, отсутствие сведений о привлечении ранее должностного лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, устранения выявленных нарушений, полагаю, что в данном случае имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В связи с названными обстоятельствами, а также, учитывая все обстоятельства по делу, полагаю возможным, назначить административное наказание в виде предупреждения, заменив им административное наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии городского округа <адрес> № от 13 мая 2020 года о назначении административного наказания должностному лицу - <данные изъяты> ООО «КапДорСтрой - НН» ФИО1 в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях - изменить в части назначения административного наказания, назначив ФИО1 наказание за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 4.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи жалобы через Дзержинский городской суд Нижегородской области.

Судья п\п А.А. Войнов.

Копия верна

Судья: