Постановление № 5-190/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 5-190/2019

№ 5-190/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«19» февраля 2019 г. г. Таганрог Ростовской области

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- ФИО2, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

30.11.2018г. Главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни А.В. Дейко было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина Украины ФИО2 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела послужило то, что 29.11.2018г. в 10 ч.00 мин. в зону таможенного контроля т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство <данные изъяты>, под управлением гражданина Украины ФИО2, <данные изъяты>, временно неработающего.

Для целей таможенного контроля должностному лицу т/п МАПП Куйбышево ФИО2 подал следующие документы: паспорт гражданина Украины на имя ФИО2, <данные изъяты> пассажирскую таможенную декларацию в двух экземплярах от <дата> на имя А.С. ФИО2, в которой указал сведения о транспортном средстве <данные изъяты>. О наличии товара, подлежащего таможенному декларированию в ПТД не заявлял.

ФИО2 должностному лицу т/п МАПП Куйбышево таможенные декларации на иные товары, подлежащие письменному декларированию, не подавал, тем самым ФИО2 было заявлено об отсутствии у него таких товаров.

В целях минимизации вероятности нарушения таможенного законодательства ЕАЭС, в рамках профиля риска №(4) был проведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплеса (№).

По результатам таможенного осмотра был проведён таможенный досмотр (№).

В результате таможенного досмотра вышеуказанного т/с установлено, что в транспортном средстве находится товар, а именно: в салоне -

1) 1 упаковка – карты, в упаковке, из синтетического материала, маркировка на изделии ПАРК ВУЛКАН РЕЗЕРВ по бокам изображены воздухолетательные шары, вес составил -0,7кг. Количество - 9 штук.

2) 1 упаковка - полиграфия цветная печать размер 15х21х8см, сертификат Парк Вулкан прозрачная упаковка, на продукции нанесены надписи ПАРК ВУЛКАН Сертификат, изображения воздухолетательных шаров, на обороте ПАРК ВУЛКАН, № сертификата, выдан, действителен, примечание, <адрес>, пр-кт Победа Революции, 117-д номер телефона <***> vulcahpark.ru vulcahpark надписи на фоне облаков, выполнены в виде открытки 14,5х10,3см. Вес составил- 2,10кг., количество 504 штуки.

3) 2 упаковки - Парк вулкан семейное две прозрачные упаковки размер 12х25х8см, полиграфия цветная печать, выполнена в виде раскладывающейся открытки 25х12см в развороте 25х24 см нанесены надписи <данные изъяты> в средине открытки в нижней части <данные изъяты> изображен дирижабль два цветка, листья растений на обратной стороне на фоне облака номер телефона <***> vulcahpark. Vulcahpark.ru изображены две птицы, воздушный змей, воздухолетательный шар с домом, строение в виде замка, листья растений, внутри открытки находится небольшой карманчик. В одной упаковке находится 44шт. во второй 55шт. Вес составил - 2,0кг. Количество - 99 штук.

4) 1 упаковка - серая маленькая 19х27х9см. в ней находится визитки размером 9х5см. полиграфия цветная на одной стороне написано в верхней части <данные изъяты> в средней <данные изъяты> в нижней ДНИ РОЖДЕНИЯ, ТЕМАТИЧЕСКИЕ КОМНАТЫ ДЛЯ ПРАЗДНИКОВ,ШОУ-ПРОГРАММЫ телефон № на второй стороне в верхней части надпись <данные изъяты> в средине <данные изъяты> по бокам изображены торт пицца, в нижней части <данные изъяты>, вес составил 3,40 кг. Количество - 2050 штук.

5) 7 упаковок - размер упаковки 22х30х8см. размер альбома в развернутом виде 42х30 полиграфия цветная на передней обложке в верхней части находится надпись <данные изъяты> в средине альбом для рисования в нижней нарисован вулкан раскрытый альбом, номер телефона № <данные изъяты>. На задней части нарисованы воздухолетательные шары в нижней части номер телефона № внутри альбом состоит из 20 белых листов, вес всех альбомов составил -24,35 кг. Из них: 5 упаковок по 30 штук, 1 упаковка -25 штук, 1 упаковка -24 штуки, общее количество альбомов для рисования- 199 штук.

6) 2 упаковки - белые, размер упаковки 31х44х11, размер листа30х42 на всех листах маркировка вулкан парк попробуй развлечения на вкус «не ждите чуда, чудите сами» и «семейные развлечения со вкусом счастья» и рисунками животных. Вес составил -20,20кг. Количество листов 2006 штук.

В багажнике автомобиля обнаружено:

7) 7 упаковок - карты, размер упаковки 31х44х11, размер листа30х42 на всех листах маркировка вулкан парк попробуй развлечения на вкус «не ждите чуда, чудите сами» и «семейные развлечения со вкусом счастья» и рисунками животных. Вес составил-70,85кг. Количество листов 6930 штук.

8) 5 упаковок - коричневые, размер упаковки 31х44х11, размер листа30х42 на всех листах маркировка вулкан парк попробуй развлечения на вкус «не ждите чуда, чудите сами» и «семейные развлечения со вкусом счастья» и рисунками животных. Вес составил -49,45 кг. Количество листов 5034 штук.

9) 6 упаковок - цветные, размер упаковки 31х44х11, размер листа 30х42см, на всех листах маркировка вулкан парк попробуй развлечения на вкус «не ждите чуда, чудите сами» и «семейные развлечения со вкусом счастья» и рисунками животных. Вес составил - 60,80кг. Количество листов – 5944 штук.

Общее количество незадекларированных упаковок составило – 32 штуки, общий вес - 233,85 кг.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица ФИО2, извещенного надлежащим образом, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни ФИО3 требование о привлечении к административной ответственности ФИО2 подтвердил. Полагает, что вина доказана материалами дела.

Изучив материалы дела, суд находит вину ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 29.11.2018г. ФИО2 прибыл на т/п МАПП Куйбышево из Украины на автомобиле легковом <данные изъяты>. Я направлялся из г.Донецк (Украина) в г.Шахты (РФ). В его автомобиле находилась печатная продукция, которую по просьбе своего знакомого он загрузил в г. Донецке (Украина) для перевозки в г.Шахты за небольшое вознаграждение. Прибыв на т/п МАПП Куйбышево он заполнил пассажирскую таможенную декларацию, в которой указал сведения о транспортном средстве. О наличии в ВАЗ 21124, регистрационный номер АН4425НХ, печатной продукции ФИО2 в ПТД не указывал и должностным лицам таможенного органа не сообщал, т.к. не знал, что данный товар подлежит декларированию по причине низкой стоимости. После проведения таможенного осмотра с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса в салоне автомобиля и багажном отделении сотрудниками таможенного органа была обнаружена печатная продукция, которую он положил в автомобиль по просьбе его товарища провезти в г.Шахты за вознаграждение. О наличии данного товара он не заявил сотрудникам таможни по предусмотренной таможенным законодательством ЕАЭС форме, поскольку полагал, что данный товар, не подлежит таможенному декларированию при ввозе на таможенную территории ЕАЭС из за невысокой стоимости.

На основании п.2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) – товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п.2 ст. 10 ТК ЕАЭС – местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств – членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств - членов. Исходя из п.4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 1 ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную территорию ЕАЭС понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы ЕАЭС и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию ЕАЭС любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В соответствии с п.1 ст.256 ТК ЕАЭС – главой 37 ТК ЕАЭС определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Исходя из п.4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом из:

1) Заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) Характера и количества товаров;

3) Частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно п.1 ст. 104 ТК ЕАЭС товар подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно с п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.Кроме того, на основании ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 статьи 260 ТК ЕАЭС (цель перемещения товара).

Таким образом, исходя из количества товара (общее количество незадекларированных упаковок – 32 шт; общий вес - 233,85 кг), характера товара, и объяснения ФИО2, указанный товар – полиграфическая продукция, ввезённый гражданином ФИО2 на таможенную территорию ЕАЭС, не может быть отнесён к товарам для личного пользования, не может перемещаться через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС и подлежал декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС и таможенному оформлению на общих основаниях.

В соответствии с пп.25 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Диспозицией части 1 статьи 16.2 КоАП России установлена ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП России.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматриваются признаки, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, выразившегося в не декларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу ЕАЭС.

Согласно заключению ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ от <дата> № рыночная стоимость (цена) на территории РФ единицы товара и партии товара каждого наименования – рекламная продукция, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об АП № по состоянию на <дата> составила:

1. Шелфтокер (уголок из полимерного материала, используемый для рекламных целей) – 72,50 руб./шт., 652,50 руб./9 шт.

2. Сертификат 13,33 руб./шт., 6718,32 руб./504 шт.

3. Визитка – 1,04 руб./шт., 2132,00 руб./2050 шт.

4. Папка для счета в кафе – 46,05 руб./шт., 4558,95 руб./99 шт.

5. Альбом для рисования – 17,00 руб./шт., 3383,00 руб./199 шт.

6. Плакат – 2,36 руб./шт., 122484,00 руб./51900 шт.

Рыночная стоимость (цена) на территории РФ партии товара – рекламная продукция шести наименований в количестве 54761 шт., изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по дулу об АП № по состоянию на <дата> составила 139928,77 руб.

Датой совершения ФИО2 административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является <дата>. Местом совершения административного правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является т/п МАПП Куйбышево Таганрогской таможни. Предметом административного правонарушения является товар - рекламная продукция в количестве 54761 шт.

В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об АП подлежит, в том числе, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП России, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Из объяснений ФИО2, следует, что требования законодательства о порядке перемещения и декларирования товаров, ФИО2 известны не были, поэтому о перемещении товара, рекламная продукция в количестве 54761 шт. ФИО2 не заявлял и данный товар не декларировал. К информационным стендам на таможенном посту не подходил. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с территории Союза у него была, но он ею не воспользовался.

ФИО2, пересекая таможенную границу Евразийского Экономического Союза, мог и должен был изучить требования таможенного законодательства, регламентирующие порядок декларирования товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию при ввозе на таможенную территорию Союза, сведения о которых, в том числе, содержатся в информационных зонах пунктов пропуска через границу.

Таким образом, установлено, что ФИО2, не знал о необходимости декларирования ввозимого им товара, не предвидел возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя мог и должен был предвидеть, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, по неосторожности., что подтверждается следующими доказательствами: актом таможенного осмотра № применением МИДК; актом таможенного досмотра №; протоколом изъятия вещей и документов от <дата>; заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ <адрес> от от <дата> №; протоколом опроса гражданина А.А. ФИО1 от <дата>.

Товар - рекламная продукция шести наименований в количестве 54761 шт., являющийся предметом административного правонарушения по делу об АП №, в ходе производства по делу об АП был изъят, место хранения – КХВД Таганрогской таможни, расположенная по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном деле не может быть вынесено по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, датой истечения срока давности привлечения к административной ответственности гражданина ФИО2 является <дата>.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, суд полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть товар, являющийся предметом административного правонарушения, хранящийся в КХВД Таганрогской таможни, по адресу: <адрес>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.