Постановление № 5-190/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-190/2019

Дело №5-190/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июня 2019 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Енин А.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Альянс-М» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.7.13 КоАП РФ об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АЛЬЯНС-М» является собственником объекта культурного наследия (номер и дата государственной регистрации права:№

В ходе осмотра объекта культурного наследия ДД.ММ.ГГГГ, проведенного на основании приказа министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с публикацией в средствах массовой информации, в частности на сайте https://donday.ru/v-rostove-na-paramonovskih-skladah-obrushilas-stena.html, сведений о причинении вреда объекту культурного наследия культурного наследия федерального значения Комплекс экспортных зерновых складов, XIX в», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (местонахождение в соответствии с данными технической инвентаризации - <адрес>, <адрес>, <адрес> состоящего на государственной охране на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - объект культурного наследия), зафиксировано обрушение кирпичной кладки на месте дверных проемов в восточной части южного фасада склада, входящего в состав объекта культурного наследия, по адресу: <адрес>, <адрес> в руинированном состоянии. Состояние объекта культурного наследия требует проведения работ по его сохранению.

В судебное заседание явилась представитель директора ООО «Альянс-М» ФИО1 по доверенности ФИО13 пояснила, что привлекаемое лицо – ФИО1 вину признает, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.ст. 33, 47.2, 47.3, 48 Федерального Закона РФ от 25.06.2002 № 73 - ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник (пользователь) несет ответственность за надлежащие содержание и сохранность объекта культурного наследия.

На основании п.1 ст.33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.п.3 п.3 ст.47.2 Федерального закона № 73-ФЗ собственники (пользователи) объекта культурного наследия обязаны организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно положений п.1 ст.45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, работы по планировке помещений объекта культурного наследия проведены без соответствующего согласования.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности принятия мер по соблюдению вышеизложенных требований законодательства в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что изложенные в протоколе нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, не выполнены, что суд квалифицирует по ч.4 ст.7.13 КоАП РФ, как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшие причинение вреда объекту культурного наследия, в том числе выявленному объекту культурного наследия, либо уничтожение объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного наследия влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до шестисот тысяч рублей.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина должностного лица - ООО «Альянс-М» директора ФИО1 установлена и доказана в полном объеме.

Объективно данный факт подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2019-05-006 от 24.05.2019, актом проверки №16 от 24.05.2019 года, предписанием № 9 от 24.05.2019, приказом от 07.05.2019 №17-Н и иными материалами дела.

Процессуальных нарушений при составлении протокола должностным лицом административного органа не допущено. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд считает, что действия административных органов по составлению протокола об административном правонарушении соответствуют действующим правовым нормам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом судом учитывается, что бездействие должностного лица в сфере охраны объектов культурного наследия создает реальную угрозу безопасности объектов истории и культуры, что препятствует признанию указанного правонарушения малозначительным.

Руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ООО «Альянс-М» директора ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Получатель штрафа: Управление Федерального казначейства по <адрес> (Министерство культуры <адрес>), банковские реквизиты: р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по РО в <адрес>, БИК №, ИНН №, КБК 80№, ОКТМО №, назначение платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов РФ.

Предупредить должностное лицо ООО «Альянс-М» директора ФИО1, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить должностное лицо ООО «Альянс-М» директора ФИО1, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Л.Енин