Решение № 12-25/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-25/2020

УИД:66RS0029-01-2020-000540-12

Дело № 12-25/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

г.Камышлов 29 мая 2020 года

Судья Камышловского районного суда Свердловской области Деев Д.Л., при секретаре Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО6 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФАС по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по ч.6 ст.7.32 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Она признана виновной в нарушении, предусмотренном законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, требований к расторжению контракта в случае одностороннего отказа от его исполнения, а именно ДД.ММ.ГГГГ заказчиком не размещено в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от заключения контракта.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой не оспаривая виновность в совершенном правонарушении, считает, что при назначении наказания не были учтены все обстоятельства и данные о её личности. Просит уменьшить размер штрафа в соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержала.

Представитель УФАС по Свердловской области в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом о времени рассмотрения жалобы.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.

Статьей 95 Закона о контрактной системе определен порядок изменения, расторжения контракта.

Положениями данной статьи предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 8).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 указанной статьи).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (пункт 12 названной статьи).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 13 данной статьи).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ заказчик - ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж» заключил государственный контракт на поставку интерактивной панели с ООО «Сигма Трейд» на сумму 192 667 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и направлено поставщику по почте заказным письмом с уведомлением.

ДД.ММ.ГГГГ ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе.

Постановлением должностного лица УФАС по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, являющаяся контрактным управляющим ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж», признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 7.32 КоАП РФ.

В данном постановлении антимонопольным органом сделан правильный вывод о нарушении контрактным управляющим ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж» (заказчиком) требований порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта, так как решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не было в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещено в единой информационной системе.

Субъектом административного правонарушения являются должностные лица.

ФИО4 приказом ГБПОУ СО «Камышловский педагогический колледж» № от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность контрактного управляющего.

Таким образом, вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом подведения итогов электронного аукциона, претензиями, гарантийными письмами, решением об односторонен отказе от исполнения контракта, протоколом по делу об административном правонарушении, решением комиссии УФАС по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № и другими материалами дела.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из изложенного ФИО3, являясь должностным лицом, несёт административную ответственность за нарушения предусмотренные законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо УФАС по Свердловской области обосновано пришел к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностным лицом вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.ст.29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, при определении ФИО3 размера административного штрафа положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, возможность снижения суммы штрафа ниже низшего предела, должностным лицом учтены не в полной мере.

В соответствии с частью 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Материалами дела подтверждено наличие таких исключительных обстоятельств, связанных с личностью ФИО3, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, а также то, что не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов, в связи с чем вынесенное в отношении нее постановление подлежит изменению, а назначенный штраф - снижению до 25 тысяч рублей.

Кроме того, по смыслу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.3 ч.1 ст. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФАС по Свердловской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО7 изменить, снизить размер административного штрафа до 25 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд, через Камышловский районный суд.

Судья Д.Л.Деев