Решение № 12-725/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 12-725/2018

Мировой судья с/уч №

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ленинского районного суда <адрес> Кузнецова И.И., при секретаре Назаренко И.Д., рассмотрев административный материал по жалобе директора ООО «Самфарм» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ст.9.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- ООО «Самфарм» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, директор ООО «Самфарм» обратился с жалобой, в которой просит отменить постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований ООО «Самфарм» указывает, что считает наложенное на него наказание неправомерным, поскольку отсутствие оборудованного пандуса на момент проверки обусловлено исключительно нарушением сроков выполнения работ подрядчиком - ООО «Альянс», который в нарушение условий заключенного договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ установил пандус несвоевременно. На момент вынесения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ работы по установке пандуса уже были завершены. При этом, нарушение устранено до даты возбуждения административного дела ДД.ММ.ГГГГ а также до даты протокола об административном правонарушении -ДД.ММ.ГГГГ Факт устранения допущенных нарушений на день составления протокола об административном правонарушении является безусловным обстоятельством, смягчающим наказание. Кнопка вызова фармацевта на входе в аптеку на момент проверки была установлена, то есть маломобильные группы населения могли получить фармацевтическую помощь и без отсутствия пандуса при личном контакте с фармацевтом, который предоставляет помощь по каждому соответствующему вызову, несоблюдение требований законодательства не повлекло угрозу жизни и здоровью людей, а также не повлекло ограничение маломобильных групп населения в получении фармацевтической помощи. Кроме того, приняты меры к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь, директором было проведено срочное внеплановое рабочее совещание, на котором были рассмотрены вопросы по соблюдению прав инвалидов, охране здоровья граждан при оказании медицинской помощи населению. Вопрос по оказанию услуг маломобильным группам населения взят на особый контроль директором ООО «Самфарм». При ходе в аптеку организована кнопка с возможностью вызова фармацевтического работника для обслуживания указанных лиц. Обеспечена возможность обустройства -оборудован пандус беспрепятственного доступа в аптеку, а также входа и выхода из нее, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Указанное нарушение совершено ООО «Самфарм» впервые. Свои должностные обязанности директор ООО «Самфарм» выполняет своевременно, в установленном действующим законодательством РФ порядке и сроки. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит суд применить административное наказание в виде предупреждения, либо назначить минимальное наказание директору ООО «Оникс» в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО «Самфарм» по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы, уточнив просительную часть жалобы применением административного наказания в виде предупреждения, при этом вину ООО «Самфарм» в совершении правонарушения не оспаривала.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Самфарм», суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность вынесенного постановления судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Статья 9.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Самфарм» главным специалистом управления организации безбарьерной среды жизнедеятельности департамента по делам инвалидов министерства социально-демографической и семейной политики <адрес> составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Самфарм» было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.9.13 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а именно: на входе в здание ООО «Самфарм» отсутствует пандус(п.5.2.9. СП 59.13330.2012).

Мировым судьей по результатам рассмотрения указанного протокола и приобщенных к нему материалов проверки в отношении ООО «Самфарм» вынесено постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица- ООО «Самфарм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 20 000 рублей, в котором указано, что вина ООО «Самфарм» полностью установлена и доказана, что подтверждается изученными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами: -протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; -актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого помощником прокурора <адрес> Лазаревой А.Б. выявлено нарушением ООО «Самфарм» действующего законодательства в области обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры, выразившиеся в отсутствие на входе в аптеку пандуса; -лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной ООО «Самфарм» на осуществление фармацевтической деятельности; -уставом ООО «Самфарм», в соответствии е которым юридическое лицо осуществляет деятельность, связанную с розничной торговлей лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках);- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Самфарм»;-договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми ООО «Самфарм» арендует нежилое помещение под размещение аптеки, по адресу: <адрес>;-ответом директора ООО «Самфарм» А.С. Кузнецовой, направленным ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>, в котором указано об устранении ООО «Самфарм» нарушений, выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ., а именно оборудование входа в аптеку пандусом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 419-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям.

В силу требований п. 5.2.9 "Свода правил 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации.

Согласно требованиями п. 5.2.9 Свода правил 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ N 605, при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для МГН.

На нежилое помещение, занимаемое ООО «Самфарм» по договору аренды в полной мере распространяются требования правовых норм (Свод правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2012, утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №), в силу которых оно должно быть приспособлено для доступа инвалидов, поскольку положения закона о необходимости создания условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строения и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) носят императивный характер.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что юридическим лицом- ООО «Самфарм» в нарушение ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.5.2.9 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», при наличии реальной возможности, не предприняты меры для обеспечения условий доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.13 КоАП РФ, а именно уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, выразившиеся в отсутствие на входе в здание пандуса.

Факт совершения ООО «Самфарм» административного правонарушения полностью подтвержден доказательствами, собранными по делу, всем доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи с чем, мировой судья правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО «Самфарм» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Действия ООО «Самфарм» правильно квалифицированы по ст.9.13 КоАП РФ. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах, установленных санкцией ст.9.13 КоАП РФ, при этом суд учел характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначил ему минимальное наказание, установленное санкцией ст. 9.13 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы о том, что отсутствие оборудованного пандуса на момент проверки обусловлено исключительно нарушением сроков выполнения работ подрядчиком - ООО «Альянс», который в нарушение условий заключенного договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ. установил пандус несвоевременно, не является основанием для отмены постановления суда, поскольку ООО «Самфарм» оказывает услуги населению и несет ответственность за невыполнение условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ работы по установке пандуса уже были завершены, при этом, нарушение устранено до даты возбуждения административного дела ДД.ММ.ГГГГ а также до даты протокола об административном правонарушении -ДД.ММ.ГГГГ также не могут служить основанием для освобождения лица от ответственности, поскольку факт нарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки.

Довод жалобы о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным, поскольку действия (бездействия) учреждения являются нарушением Свода Правил, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований подзаконного акта. Также суд отмечает, что устранение выявленных нарушений на момент составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения.

Жалоба ООО «Самфарм» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй соблюдён. Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Учитывая изложенное, судом не установлено оснований для отмены постановления об административном правонарушении в отношении ООО «Самфарм».

На основании изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица -ООО «Самфарм» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ и назначении наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Самфарм»– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке, установленном ст.ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья: И.И.Кузнецова