Решение № 2-618/2017 2-618/2017~М-445/2017 М-445/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-618/2017

Дело №2-618/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Галлингера А.А.,

при секретаре Батаевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

30 октября 2017 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования с учетом уточнений мотивированы тем, что 31.08.2016г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.09.2016г. №516 специальный стаж истца составляет 15 лет 7 месяцев 28 дней. Ответчик не учел в специальный стаж периоды ее работы: с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – воспитателем в Сурдоцентре г. Прокопьевска; с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» г. Прокопьевска; с 11.08.2003г. по 27.08.2003г. дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном 32 образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная 32 общеобразовательная школа-32»; с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. – дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-32»; с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. – дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с <данные изъяты> «Специальная 32 общеобразовательная школа-32». Не согласившись с выводами ответчика, истец просил признать незаконным решение об отказе ГУ УПФ РФ от 26.09.2016г. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – воспитателем в Сурдоцентре <адрес>; с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» <адрес>; с 11.08.2003г. по 27.08.2003г. дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном ДД.ММ.ГГГГ образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-32»; с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-32»; с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-ДД.ММ.ГГГГ»; назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью с даты обращения в Пенсионный орган с заявлением, то есть с 31.08.2016г.

В судебном заседании истец ФИО2 требования, изложенные в уточненном исковом заявлении, поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала, считая их необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии УПФР в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.09.2016г. № 516.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, считает требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей закону № 400-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела истец 31.08.2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 173).

Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия требуемого специального стажа для назначения указанной пенсии (л.д. 139).

Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от <данные изъяты> следует, что ФИО2 требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 15 лет 07 месяцев 28 дней. В специальный стаж не засчитаны период работы: с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – воспитателем в Сурдоцентре <адрес>; с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. - воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» <адрес>; с 11.08.2003г. по 27.08.2003г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-<данные изъяты>»; с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-<данные изъяты>»; с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002г., а так же ранее действующими Списками.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с пенсионным законодательством, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными Правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую детальность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, применяется постановление Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, применяются Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067 (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991г. № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке, представленной в материалах гражданского дела, ФИО2 в спорный период с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. работала:

- с 01.09.1993г. по 06.02.1996г. - воспитателем в школе № для <данные изъяты> детей ФИО4 гороно (с ДД.ММ.ГГГГ Прокопьевский гороно реорганизован в Управление образования на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р);

- с 07.02.1996г. по 18.02.1996г. - воспитателем в Сурдологическом центре Управления образования.

В спорный период с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. согласно записям в трудовой книжке ФИО2 работала:

- с 19.02.1996г. по 06.04.1998г. - воспитателем в Сурдологическом центре Управления образования;

- с 06.04.1998г. по 07.08.2002г. - воспитателем в Сурдологическом центре.

К материалам гражданского дела приобщена справка о реорганизации учреждения от 18.05.2017г. № 51, выданной МКОУ «Основная общеобразовательная школа-интернат для учащихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья № 32» (л.д. 131).

Согласно указанной справки школа № 32 для <данные изъяты> детей г. Прокопьевска переименована:

- 01.09.1993г. распоряжением администрации г. Прокопьевска № 1372-р, приказ от 15.10.1993г. в «Сурдоцентр»;

- 19.02.1996г. приказом администрации г. Прокопьевска от 07.02.1996г. № 30 «Сурдоцентр» переименован в Муниципальное образовательное учреждение «Сурдологический центр» г. Прокопьевска;

- 08.08.2002г. Муниципальное образовательное учреждение «Сурдологический центр» переименовано в Муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная» общеобразовательная школа-<данные изъяты>

Из Протокола заседания Комиссии ГУ - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 26.09.2016г. № 516 следует, что период работы истца с 01.09.1993г. по 07.08.2002г. воспитателем в МОУ «Сурдологический центр» не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, так как данное учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002г. № 781, а также ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Для спорных периодов работы ФИО2 в школе № 32 для <данные изъяты> детей ФИО4 гороно (согласно справки о реорганизации - Сурдоцентр) с 01.09.1993г. по 06.02.1996г., в Сурдологическом центре Управления образования с 07.02.1996г. по 18.02.1996г., в МОУ «Сурдологический центр» с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяется постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781), а также ранее действовавшие: постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463) - для периода работы с 01.09.1993г. по 31.10.1999г.; постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 ««Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067) - для периода работы с 01.11.1999г. по 07.08.2002г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Пунктом 2 указанного постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Должность «воспитатель», в которой работала ФИО2 в спорные периоды с 01.09.1993г. по 18.02.1996г., с 19.02.1996г. по 31.10.1999г. поименована в разделе «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463.

Учреждения «Сурдоцентр», «Сурдологический центр» в которых работала ФИО2 с 01.09.1993г. по 06.02.1996г., с 07.02.1996г. по 31.10.1999г. в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Должность «воспитатель», в которой работала ФИО2, поименована в пункте I раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

Учреждение «Сурдологический центр» не поименовано в пунктах 1-14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком:

а) общеобразовательная школа;

б) лицей;

в) гимназия;

г) вечерняя (сменная) общеобразовательная школа;

д) учебно-производственный комбинат;

с) школа-интернат;

ж) детский сад;

з) техникум;

и) училище;

к) колледж;

л) профессиональное училище;

м) профессиональный лицей.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Должность «воспитатель», в которой работала ФИО2, поименована в пункте I раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Учреждение «Сурдологический центр» не поименовано в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно пункту 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет):

- общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы);

- гимназия;

- межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат);

- школа-интернат;

- детский сад; ясли-сад (сад-ясли);

- детские ясли;

- техникум;

- колледж;

- училище;

- лицей.

Распоряжением администрации города Прокопьевска «О реорганизации школы № для <данные изъяты> детей в сурдоцентр» от 15.10.1993г. №-р, школа № для <данные изъяты> детей в связи с расширением функций и изменением структуры была реорганизована в Сурдоцентр с 01.09.1993г.

В составе Сурдоцентра имеются структурные образовательные подразделения: детский сад, дневная школа-интернат, профессионально- техническое училище (ПТУ), вечернее отделение для взрослых.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица от 19.02.1996г. Сурдологический центр прошел государственную регистрацию как юридическое лицо КОПФ - 82 «Муниципальное образовательное учреждение «Прокопьевский сурдологический центр».

Согласно раздела 1 Устава муниципального образовательного учреждения «Прокопьевский сурдологический центр», утвержденного начальником управления образования администрации г. Прокопьевска и председателем комитета по управлению имуществом г. Прокопьевска 07.02.1996г. определено, что Прокопьевский сурдологический центр - специальное (коррекционное) образовательное учреждение, реализующее образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального образования в пределах специальных государственных образовательных стандартов, обеспечивающее содержание, воспитание и лечение, социальную адаптацию и интеграцию в обществе детей и подростков <данные изъяты>

По своей организационно-правовой форме Прокопьевский сурдологический центр является муниципальным образовательным учреждением.

Из п. 1 раздела 2 Устава усматривается, что структурными подразделениями ФИО4 сурдологического центра являются несколько видов образовательных учреждений для детей и подростков <данные изъяты> - детский сад, общеобразовательная школа-интернат, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, профессиональное училище.

ФИО2 в спорные периоды с 01.09.1993г. по 18.02.1996г., с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. работала в должности «воспитатель» указанной в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а так же Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 в школе-<данные изъяты>, являющейся структурным подразделением Сурдологического центра (с 19.02.1996г. - Муниципальное образовательное учреждение «Сурдологический центр» г. Прокопьевска).

Структурное подразделение «школа-интернат» перечислено в пункте 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а так же в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Определением от 23.05.2017г. по делу была назначена судебная экспертиза условий труда ФИО2, по результатам которой Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области представлено Заключение № 33 от 04.09.2017г. (л.д. 149-163). Согласно выводов эксперта, работа, выполняемая ФИО2 в периоды с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – воспитателем в Сурдоцентре г. Прокопьевска; с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. - воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» г. Прокопьевска соответствует работе и условиям труда в должностях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным, поскольку заключение является ясным, полным, содержит подробное описание, выводы, не содержит разночтений, противоречий, сомнений в выводах эксперта. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер, указаны сведения об эксперте, подтверждающие профессиональные знания. До проведения экспертизы эксперту разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, эксперт предупреждена об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта.

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенной по материалам дела. Эксперт ФИО7 в заключении на поставленные вопросы ответила полно, однозначно.

Таким образом, работа ФИО2 в периоды с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – воспитателем в Сурдоцентре г. Прокопьевска; с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. – воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» г. Прокопьевска подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков, суд руководствовался п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, согласно которых, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях, путем представления дополнительных отпусков с сохранением заработной платы для прохождения промежуточной аттестации, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов.

Статья 198 КЗОТ РСФСР также предусматривала, что студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней.

Руководствуясь положениями пунктов 1 и 2 статьи 11, пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516), суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения работников в дополнительном оплачиваемом отпуске, предоставленном в соответствии с положениями части 2 статьи 116 Трудового кодекса Российской Федерации, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата, на которую начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

ФИО2 в периоды обучения, трудовую деятельность осуществляла в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 32 I и II вида».

Согласно справке № МБУ «Централизованная бухгалтерия образования» ФИО5 в августе 2003г. было произведено начисление и оплата учебного отпуска с 11.08.2003г. по 27.08.2003г. (17 к/дн.) в сумме 19 944,35 руб.; с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. была сессия продолжительностью 51 к/дн, но начисление и оплата учебного отпуска произведено с 28.07.2004г. по31.08.2004г. (31 к/дн) в сумме 5 171,15 руб.; в феврале 2005г. было произведено начисление и оплата учебного отпуска с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. (87 к/дн) в сумме 19 249,27 руб. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование начислены и перечислены в УПФ РФ г. Прокопьевска (л.д. 52).

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из лицевого счета ФИО2 (л.д.110-117)

О нахождение в дополнительном (учебном) отпуске с сохранением заработной платы также свидетельствует Справка № от 31.08.2016г. (л.д. 48).

В материалы дела представлены копии приказа (л.д. 56-58) от 20.08.2003г. №к, согласно которого ФИО1 представлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы на период сдачи зачетов с 11.08.2003г. по 27.08.2003г.; приказа от 22.06.2004г. №к о дополнительном отпуске в соответствии с которым ФИО2 представлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы на период сдачи зачетов и экзаменов с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. и приказа от 09.07.2004г. №к на основании которого ФИО2 представлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы на период сдачи зачетов и экзаменов с 01.02.2005г. по 01.05.2005г.

В судебном заседании были допрошены свидетели ФИО9 и ФИО10, работавшие совместно с истицей в Сурдологическом центре. Суду пояснили, что ФИО2 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Факт нахождения истца в учебных отпусках подтверждается выписками из приказов работодателя, дипломом о высшем профессиональном образовании и ответчиком не оспаривается. В период нахождения в учебных отпусках, а так же в период нахождения в очередном отпуске, истец занимала должности, дающие ей право на получении пенсии досрочно.

Так же педагоги в соответствии с п.5 ст. 47 Закона «Об образовании» имеют социальные гарантии на предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.

Возражения ответчика о том, что периоды нахождения ФИО2 в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, являются несостоятельными, так как с учетом сохранения у работодателя обязанности уплаты страховых взносов за эти периоды и с учетом того, что за истцом сохранялось место работы и выплачивался средний заработок, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения лица в учебном отпуске не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Периоды работы до и после периодов нахождения истца в учебных отпусках исчислены ответчиком бесспорно в специальный стаж по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 107).

Оценивая в совокупности, приведенные выше письменные доказательства, суд считает установленным, что ответчик необоснованно отказал ФИО2 во включении в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости как лица, осуществляющего педагогическую деятельность, периоды с 11.08.2003г. по 27.08.2003г.; 12.07.2004г. по 31.08.2004г.; с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. дополнительных учебных отпусков с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №32 I и II вида».

Таким образом, на момент обращения истца в Пенсионный орган – 31.08.2016г. специальный стаж истца, при сложении стажа бесспорно зачтенного истцом (15 лет 07 месяцев 28 дней) и зачтенном судом спорного периода (9 лет 4 месяца 15 дней) составил – 25 лет 14 дней, согласно следующего расчета:

- с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – период работы воспитателем в Сурдоцентре г. Прокопьевска 2 года 5 месяцев 18 дней.

- с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. - период работы воспитателем в муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» г.Прокопьевска 6 лет 5 месяцев 19 дней;

- с 11.08.2003г. по 27.08.2003г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 32 I и II вида» 17 дней;

- с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 32 I и II вида» 1 месяц 20 дней;

- с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. - дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 32 I и II вида» 3 месяца 1 день.

Истцом заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в Пенсионный фонд – 31.08.2016г.

Поскольку на дату обращения 31.08.2016г. при сложении спорных периодов и бесспорно зачтенных периодов ответчиком специальный стаж работы истца составляет более 25, суд признает право ФИО2 на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.08.2016г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1993г. по 18.02.1996г. – воспитателем в Сурдоцентре г. Прокопьевска; с 19.02.1996г. по 07.08.2002г. – воспитателем в Муниципальном образовательном учреждении «Сурдологический центр» г. Прокопьевска; с 11.08.2003г. по 27.08.2003г. – дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № I и II вида»; с 12.07.2004г. по 31.08.2004г. – дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № I и II вида»; с 01.02.2005г. по 01.05.2005г. – дополнительный (учебный) отпуск с сохранением заработной платы, в должности воспитателя в Муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников <данные изъяты> «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № I и II вида».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 31.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Галлингер

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2017г.

Судья (подпись) А.А. Галлингер