Решение № 12-185/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 12-185/2019

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Назарово

Судья Назаровского городского суда Красноярского края Фроленко Л.Н.,

с участием защитника Латыповой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Латыповой Е.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 102 в г. Назарово и Назаровском районе от 3 сентября 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

должностного лица - главы города Назарово Красноярского края ФИО1, место работы: администрация г. Назарово Красноярского края, расположено по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 102 от 3 сентября 2019 г. в отношении должностного лица – руководителя администрации г. Назарово Красноярского края ФИО1 производство по делу об административном, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, прекращено по основанию, предусмотренному статьей 2.9 КоАП РФ, в связи с признанием правонарушения малозначительным, должностное лицо ФИО1 освобожден от административной ответственности, ему объявлено устное замечание за то, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети г.Назарово, не принял мер по устранению повреждения покрытия проезжей части улицы в течении 5-ти суток с момента выявления, на отметке 1 км + 777 м улицы 30 лет ВЛКСМ – СПТУ № в <адрес> края, (<адрес> имеет категорию улица районного значения транспортно-пешеходной категории и относится к группе улиц «В»), чем нарушил п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения в части исполнения обязанности по содержанию дорог и дорожных сооружений и безопасном для движения в соответствии с требованиями стандартов норм и правил. Правонарушение выявлено государственным иснпектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник главы администрации г. Назарово ФИО1 – Латыпова Е.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, как незаконное, и прекратить производство по делу, ссылаясь на следующее: заявитель и его законный представитель не извещались государственным инспектором о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, с 16 июля по 5 августа 2019 г. ФИО1 находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, ему не была предоставлена возможность своевременно реализовать гарантии зашиты. В связи с чем протокол составлен с нарушением и является недопустимым доказательством. В ходе судебного разбирательства не установлены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, в суд не явился, извещен, ходатайств не направил. Его защитник Латыпова Е.А. в судебном заседании пояснила, что ФИО1 извещен надлежаще, просит рассмотреть жалобу в его отсутствие, жалобу поддерживает.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО3, составивший протокол по делу об административном правонарушении, в суд не явился, извещен, о причинах неявки не известил, ходатайств не направлял.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6, ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник Латыпова Е.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Назаровский» ФИО3 в отношении главы г. Назарово Красноярского края ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние улично-дорожной сети г. Назарово, на отметке <адрес> не принял меры по устранению повреждения покрытия проезжей части улицы в течении 5-ти суток с момента выявления, чем нарушил п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» Правил дорожного движения в части исполнения обязанности по содержанию дорог и дорожных сооружений и безопасном для движения в соответствии с требованиями стандартов норм и правил. Протокол составлен в отсутствие должностного лица и его представителя, как следует из содержания протокола.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (часть 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Согласно материалам дела, извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя администрации г. Назарово было направлено в администрацию г. Назарово, то есть по месту работы ФИО1, и вручено 02.08.2019 работнику администрации г. Назарово ФИО4

Данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что данное извещение было передано ФИО1, что он извещался по месту жительства, что он надлежащим образом был извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют. Защитник ссылается на то, что ФИО1 не был извещен о составлении протокола. Кроме того, к жалобе приложены распоряжение главы г. Назарово от 08.07.2019 об убытии им в ежегодный оплачиваемый отпуск с 16.07.2019 по 05.08.2019. Протокол об административном правонарушении составлен 06.08.2019.

Направление извещений по юридическому адресу организации, в которой работает лицо, привлекаемое к административной ответственности, не освобождает, в силу ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ, от обязанности известить надлежащим образом указанное лицо по месту жительства.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, или его защитника с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения руководителя администрации г. Назарово ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. -- КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № от 3 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководителя администрации г. Назарово Красноярского края ФИО1, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>