Решение № 2-295/2020 2-295/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 2-295/2020

Дело № 2-295/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000401-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 28 » октября 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Синявиной О.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» Н.Я.ЮА.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании недействительным постановления Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года № «О снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях», об обязании восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании недействительным постановления, об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, указав, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>, состоял на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма в Администрации МО «Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с 6 октября 2015 года. Постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года № он снят с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку у его жены в собственности находится квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Полагает, что законных оснований для снятия с учёта не имелось, поскольку встал на очередь в октябре 2005 года. На момент постановки в очередь женат не был. Жена приобрела квартиру в декабре 2005 года по договору передачи жилого помещения в собственность граждан до регистрации брака. Таким образом, квартира была приобретена его супругой до брака, не является совместно нажитым имуществом, правами на эту квартиру он не обладает. Поскольку его супругой квартира была приобретена безвозмездно, и она на жильё, которое может быть им получено по договору социального найма, не претендует, полагает, что наличие у супруги жилого помещения, приобретённого ею до брака, не является основанием для снятия его с учёта в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просит признать недействительным постановление Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года №; обязать Администрацию МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», постановить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

25 августа 2020 года истец ФИО1 исковые требования уточнил и просил признать недействительным постановление Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года № «О снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях», обязать ответчика восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях; взыскать с ответчика государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

В возражении на иск Глава Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО4 просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по тем основаниям, что ФИО1 на основании постановления Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от 6 октября 2005 года № принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещения, как проживающий по адресу: <адрес>, занимающий жилую площадь 17,71 кв.м при составе семьи четыре человека. Согласно выписке из ЕГРН собственником жилого помещения общей площадью 39,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, является супруга истца. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, жилищная обеспеченность истца составляем 15,72 кв.м (8,05 кв.м – 1/4 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> + 39,1 кв.м – площадь жилого помещения находящегося в собственности супруги истца по адресу: <адрес> / 3 человека (истец, его супруга и сын истца). В соответствии с решением Совета депутатов Подпорожского городского поселения от 29 апреля 2011 года № установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения предоставляемого по договору социального найма, в размере 14 кв.м общей площади. Кроме того, ФИО1 не признан в установленном порядке малоимущим (л.д.106-107).

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении, и дополнив, что ФИО1 поставлен на учёт в качестве нуждающегося на основании ст. 51 ЖК РФ, поскольку общая площадь жилого помещения, принадлежащего ему, на одного члена семьи менее учётной нормы. Когда ФИО1 подавал документы для постановки на указанный учёт, решения о признании его малоимущим не принималось, и это не требовалось, поскольку Областной закон Ленинградской области от 26 октября 2005 года № ещё не был принят, поэтому не распространяется на ФИО1 Кроме того, его супруга приобрела квартиру в порядке приватизации, поэтому квартира не является совместно нажитым имуществом. В настоящее время истец не является малоимущим.

Представитель ответчика Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» ФИО5 исковые требования не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск, дополнив, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что истец является малоимущим.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 исковые требования поддержала и пояснила, что истец не имеет никаких прав на принадлежащую ей квартиру.

Выслушав истца, представителей сторон, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от 6октября 2005 года № ФИО1 с составом семьи один человек, проживающий по адресу: <адрес>, занимающий жилую площадь 17,71 кв.м при составе семьи 4 человека, принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д.52).

ФИО1 с 18 января 1991 года зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м, жилой площадью 17,7 кв.м, что подтверждается справкой о регистрации от 13 июля 2020 года (л.д.33), характеристикой жилой площади формы № (л.д.55).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 18 сентября 2001 года, свидетельства о государственной регистрации права от 5 ноября 2001 года является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру (л.д.46, 50, 78).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак с ФИО6, которой после заключения брака присвоена фамилия ФИО7 (л.д.10).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учёт, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учёт, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт.

На основании постановления Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года № ФИО1 снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях на основании подп.2 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 92).

В качестве основания для принятия данного постановления явилось то, что член семьи ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 39,1 кв.м.

Постановлением Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 15 октября 2020 года № в указанное постановление внесены изменения, которым дополнено основание снятие ФИО1 с учёта нуждающихся в жилых помещениях – подп.6 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием заявления ФИО1 о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер его дохода и стоимости принадлежащего имущества, а также решения органа местного самоуправления о признании малоимущим (л.д.121).

Судом установлено, что супруга истца ФИО3 на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 15 декабря 2005 года является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.103-105).

Таким образом, указанная квартира приобретена ФИО3 до вступления в брак с ФИО1 по безвозмездной сделке.

В соответствии с п.1 ст.36 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что указанная квартира является собственностью только ФИО3, и каких-либо прав на указанное жилое помещение у ФИО1 не имеется.

Перечень оснований для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Вопросы принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях регулируются положениями ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом частью 1 данной статьи предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для возникновения жилищного правоотношения по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Между тем, как установлено судом, ФИО1 с заявлением о признании его малоимущим в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма с приложением к заявлению документов, подтверждающих размер его дохода и стоимость принадлежащего ему имущества, в орган местного самоуправления не обращался, и решения по данному вопросу уполномоченным органом не принималось.

Кроме того, при подготовке к разбирательству в судебном заседании истцу предлагалось представить доказательства, подтверждающие, что истец является малоимущим.

Однако, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ стороной истца таких доказательств суду предоставлено не было.

Поскольку истец ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при отсутствии решения о признании его малоимущим, постановление Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года № «О снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях» является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» о признании недействительным постановления Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» от 21 апреля 2020 года № «О снятии ФИО1 с учёта в качестве нуждающегося в жилых помещениях», об обязании восстановить его на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н. Синявина

Решение в окончательной форме изготовлено 5 ноября 2020 года.