Решение № 12-184/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-184/2019

Дело № 12-184/2019


Р Е Ш Е Н И Е

27 мая 2019 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием защитника ООО «Управляющая компания «Закамская» Поварницыной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Закамская» на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Кировского района г. Перми (дело №,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Заречная управляющая компания» (ИНН №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес – <адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК с наложением административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ООО «Управляющая компания «Закамская» просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В оспариваемом постановлении указано, что рассматривается дело в отношении ООО «Заречная управляющая компания», однако, все иные необходимые данные (ИНН, дата государственной регистрации, юридический адрес) указаны другого юридического лица – ООО «УК «Закамская».

Таким образом, к административной ответственности за не организацию работ по очистке кровли жилых домов по <адрес> от снега, наледи и сосулек, административный орган привлекает иное юридическое лицо, в управлении которого никогда не находились многоквартирные дома, расположенные по указанным адресам.

К участию в деле привлечено ООО «Заречная управляющая компания».

Защитник ООО «УК «Закамская» по доверенности Поварницына Л.М., она же защитник ООО «Заречная управляющая компания» заявленные доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель административного органа о месте и времени рассмотрения жалобы заявителя извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представлено.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации судья считает возможным рассмотреть жалобу ООО «УК «Закамская» в отсутствие законного представителя юридического лица и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Поварницыну Л.М., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" нарушение установленных органами местного самоуправления Пермского края правил благоустройства в части установленных требований к внешнему виду и содержанию зданий, ограждений, строений, сооружений, водоемов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского круга относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 утверждены Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми.

Настоящие Правила разработаны с целью определения порядка содержания и уборки городских территорий в зимний и летний периоды, установления требований при выполнении уборочных работ, обеспечивающих чистоту и необходимые условия для безопасного движения транспортных средств, пешеходов, ответственности за нарушение санитарного содержания и благоустройства городских территорий, состояние объектов наружного освещения, зеленых насаждений, зданий, сооружений и других объектов городской инфраструктуры.

Пунктом 6.6.3 указанных Правил в зимнее время должна быть организована очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, должна производиться с ограждением участков и принятием всех необходимых мер предосторожности. Сброшенные с кровель на пешеходную дорожку, посадочную площадку, площадку ожидания остановочного пункта, проезжую часть снег и наледь подлежат немедленной уборке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с актом о проверке объекта на территории Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ с 15:28 час. до 15:52 час. главным специалистом отдела благоустройства Кировского района г. Перми на кровле многоквартирных домов по <адрес> были обнаружены снежные наледь и сосули.

Установлено, что многоквартирные дома, расположенные по вышеуказанным адресам, на момент проверочных мероприятий находились в управлении ООО «Заречная управляющая компания», что явствует из текста жалобы и не оспаривается защитником Поварницыной Л.М.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Заречная управляющая компания» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 6.3 закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установив данные обстоятельства, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Заречная управляющая компания", осуществляя свою деятельность, имело возможность обеспечить надлежащее содержание домов и провести очистку кровли крыши от снега, наледи и сосулек многоквартирнвх домов, расположенных по вышеуказанным адресам, однако, этого не сделало, чем нарушило требования вышеприведенного муниципального нормативного правового акта, принятого в пределах полномочий органа местного самоуправления, установленного законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, что свидетельствует о совершении Обществом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Факт совершения ООО "Заречная управляющая компания" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается собранными по данному делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП Российской Федерации.

Действия ООО "Заречная управляющая компания" правильно квалифицированы по части 1 статьи 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для его отмены или изменения.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 39 ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, пп. "б" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2008 N 491, крыши относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, в перечень работ по содержанию жилых домов, выполняемых обслуживающей жилищный фонд организацией, входит удаление с крыш снега и наледей.

В соответствии с подпунктом 8 пункта "д" приложения N 4 Правил N 170 работы по содержанию жилых домов, в том числе удаление с крыш снега и наледей, выполняются организацией по обслуживанию жилого фонда.

Данная обязанность также предусмотрена положениями ч. 1.2 ст. 164 Жилищного Кодекса РФ.

Абзацем 2 пункта 4.6.1.23 Правил N 170 установлено, что удаление наледей и сосулек производится по мере необходимости.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Заречная управляющая компания» всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства не представлено.

Наличие снежно-ледовых образований на кровле жилых домов документально подтверждено актом проверки и приложенными фотоматериалами.

Отсутствие у ООО «Заречная управляющая компания» возможности для соблюдения правил действующего законодательства, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено, как и не представлено доказательств принятия Обществом мер по содержанию в надлежащем состоянии подведомственной ему территории, в том числе с учетом природных факторов, путем своевременной уборки снега с кровли домов по <адрес> и <адрес> и скалывания образовавшихся сосулек на кровле указанных домов.

Доводы о том, что вынесенное постановление адресовано ООО «УК «Закамская» ошибочен, определением административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ устранена допущенная описка в вынесенном постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, комиссией по тексту вынесенного постановления определено считать субъектом административной ответственности – ООО «Заречная управляющая компания» (ИНН №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ, юридический <адрес>), что согласуется с положениями ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого акта, в жалобе и в судебном заседании не приведено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Заречная управляющая компания» коллегиальным органом не допущено.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям статей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением требований подведомственности.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Оснований для снижения назначенного наказания не имеется.

Учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, предусмотренного положениями ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края от 6 апреля 2015 года N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", выразившегося несвоевременной очистки кровли домов от снежно-ледовых образований, сосулек, оснований для замены назначенного ООО «Заречная управляющая компания» наказания не усматривается. Нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу в отношении ООО «Заречная управляющая компания», предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая все вышеизложенное, в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья районного суда

р е ш и л:

постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ООО «Заречная управляющая компания», оставить без изменения, жалобу ООО «УК «Закамская», поддержанную в судебном заседании защитником ООО «Заречная управляющая компания» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.О. Разумовский