Решение № 12-61/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 12-61/2017

Дело № 12-61/2017 *


Р Е Ш Е Н И Е

г. Александров 10 июля 2017 года

Судья Александровского городского суда Владимирской области Корсунская Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 от 05 февраля 2016 года ФИО3 - собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью *, расположенного вблизи <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7.КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 08 марта 2015 года № 46-ФЗ) за нарушение ст.ст.13, 42 Земельного кодекса РФ, выразившихся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите принадлежащего ей земельного участка сельскохозяйственного назначения от зарастания сорными растениями (пижма, пырей) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 сентября 2015 года в 09 часов в ходе проведения отделом муниципального земельного контроля КУМИ администрации Александровского района плановой выездной проверки исполнения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером №, площадью *, расположенного вблизи <адрес>, принадлежащего ФИО3, вся площадь земельного участка заросла многолетней сорной растительностью (пижма, пырей), также вся площадь закочкарена, что свидетельствует о невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земельного участка от зарастания сорной растительностью.

По результатам проверки 22 января 2016 года в отношении ФИО3 инспектором Россельхознадзора был составлен протокол об административном правонарушении № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ.

Постановлением № заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 от 05 февраля 2016 года ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7.КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ФИО3 обратилась в Александровский городской суд с жалобой с целью его отмены. В обоснование жалобы указала, что административным органом не соблюден установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный Федеральным законом от 21 июля 2014 года №234-ФЗ, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт невыполнения мероприятий, указанных в ч.2 ст.8.2 КоАП РФ.

По ходатайству заявителя дело рассмотрено в отсутствие ФИО3 с участием защитника-адвоката Багровой Н.С., которая в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Участвующий в деле представитель отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО2 в судебном заседании просила постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3 оставить его без изменения, поскольку оно является законным и обоснованным, а жалобу ФИО3– без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

. В соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей (в ред. Федерального закона от 08 марта 2015 года № 46-ФЗ).

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно паспорту заявителя – ФИО3 с 15 марта 2012 года зарегистрирована по постоянному месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, акт проведенной 21 сентября 2015 года проверки исполнения земельного законодательства, уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, от 22 января 2016 года, уведомление о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 05 февраля 2016 года направлялись должностными лицами органов муниципального и государственного земельного контроля по адресу: <адрес> (л.д.38, 39, 40)

Данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и гарантированных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3 подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Александровском городском суде жалобы ФИО3 срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая указанные обстоятельства, иные доводы, изложенные в жалобе ФИО3, правовой оценке не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО3 удовлетворить.

Постановление № заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Владимирской области ФИО1 от 05 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить по основаниям, предусмотренным п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А.Корсунская

*
*

*