Решение № 12-61/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-61/2017Фрунзенский районный суд г. Владимира (Владимирская область) - Административное дело № 12-61 /2017 ...... г.Владимир 10 июля 2017 года Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Рукин Д.Ю. с участием заявителя ФИО1 рассмотрев жалобу Главного врача ГБУЗВО «Городская больница №... ......» на постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 13.01.2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, 13.01.2017 врио руководителя Территориального органа Росздравнадзора по ...... К. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, которым ГБУЗВО «Городская больница ...... №...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере ...... рублей. Главный врач ГБУЗВО «Городская больница ...... №...» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование указал, что в целях исполнения предписания ГБУЗВО «Городская больница №... ......» обращалось в департамент здравоохранения администрации ...... с просьбой о выделении соответствующего финансирования для оснащения терапевтического отделения системой разводки медицинских газов, на что был получен ответ о невозможности внесения изменений в закон о бюджете ....... Поскольку больница является бюджетным учреждением и не имеет других источников финансирования, возможности исполнить предписания не имелось, в связи с чем, вина учреждения в неисполнении предписания отсутствует. Учреждению вменяется в вину нарушение этапности оказания помощи в период беременности, родов и послеродового периода беременных, однако необходимые обследования беременных проводились, что отражено в их индивидуальных картах, а от проведения ОГТП они отказались из-за сложности подготовки к нему и длительности проведения. Обращает внимание, что роды Л. и У. разрешились без осложнений, дети родились здоровыми, что свидетельствует о подготовки к родам надлежащим образом. Просит суд признать правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по нему прекратить. В судебном заседании заявитель доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме. Представитель Росздравнадзора, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть жалобу без его участия, суд находит возможным рассмотреть жалобу без его участия, поскольку представленных материалов достаточно для принятия обоснованного решения. Рассмотрев жалобу, заслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее. Частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа. Из материалов дела следует, что предписанием №06/02-34 об устранении выявленных нарушений, выданным Территориальным органом Росздравнадзора по ...... от 09.03.2016, предписывалось ГБУЗ ВО «Городская больница №...» ......» устранить выявленные нарушения законодательства в срок до 15.12.2016. Однако, выявленные нарушения законодательства ГБУЗ ВО «Городская больница №... ......» в установленные сроки в полном объеме не устранены. В нарушение п.21 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного Приказом Минздрава России от 15.11.2012 г. №923н, деятельность терапевтического отделения осуществляется с несоблюдением Правил организации деятельности терапевтического отделения, стандарта оснащения терапевтического отделения медицинской организации, определенных положениями №4,6 к настоящему Порядку. Согласно п.5 Правил организации деятельности терапевтического отделения Приложение № 4 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденному Приказом Минздрава России от 15.11.2012 №923н оснащение терапевтического отделения не осуществляется в соответствии со стандартом оснащения согласно приложению № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия». Так, по состоянию на 12.12.2016 терапевтическое отделение ГБУЗ ВО «ГБ №... ......» не оснащено в соответствии со стандартом оснащения следующим оборудованием: системой разводки медицинских газов, сжатого воздуха и воздуха к каждой койке. В нарушение п.11 Порядка оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утвержденного приказом Минздрава России от 01.11.2012 № 572н, ГБУЗ ВО «ГБ №...» не соблюдает этапность оказания медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родового периода. В нарушение Приложения № 5 указанного Порядка, не проведены следующие диагностические мероприятия, в части обследований, входящих в базовый спектр обследований беременных женщин: При анализе индивидуальной карты беременной и родильницы №... У. диагностические мероприятия в амбулаторных условиях в первом триместе связанный с беременностью плазменный протеин А(РАРР-А) и свободная бета-субъединица хорионического гонадотропина (11-14недель) коагулограмма (ориентировочное исследование системы гемостаза)- количество тромбоцитов, время свертывания, времякровотечения, агрегация тромбоцитов, активированное частичное тромбопласти новое время, фибриноген, определение протромбинового времени; диагностические мероприятия в амбулаторных условиях во втором триместре общий (клинический) анализ крови развернутый, для исключения бессимптомной бактериурии всем беременным женщинам однократно во время беременности (после 14 недель) посев средней порции мочи, проведение ОГТП с 75 г глюкозы в 24-28 недель; в третьем триместре определение антител классов М,G к вирусу краснухи в крови, определение антител к токсоплазме в крови не проводились. При анализе индивидуальной карты беременной и родильница №... Л. диагностические мероприятия в амбулаторных условиях в первом триместре связанный с беременностью плазменный протеин А(РАРР-А) и свободная бета-субъединица хорионического гонадотропина (11-14недель), определение антител классов М,G к вирусу краснухи в крови. Определение антител к токсоплазме в крови; диагностические мероприятия в амбулаторных условиях во втором триместре общий (клинический)анализ крови развернутый, для исключения бессимптомной бактериурии всем беременным женщинам однократно во время беременности (после 14 недель) посев средней порции мочи, проведение ОГТП с 75 г глюкозы в 24-28 недель; в третьем триместре определение антител классов М,G к вирусу краснухи в крови, определение антител к токсоплазме в крови не проводились; не проведены диагностические и лечебные мероприятия в части ведения беременности при физиологической беременности у резус-отрицательных женщин на амбулаторном этапе. На основании приказа руководителя Территориального органа Росздравнадзора по ...... от 20.10.2016 №П33-268/16 проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ ВО «Городская больница №... ......», в ходе которой установлено, что «ГБ №...» допущено невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа. Установив указанные обстоятельства должностное лицо пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ. Из имеющихся в материалах дела документов следует, что стандарт обследования беременных женщин в соответствии с Приложением № 5 Приказа Минздрава России от 01.11.2012 № 572н не выполнен в части обследований, входящих в базовый спектр обследований. Вина ГБУЗ ВО «ГБ №... ......» в совершении административного правонарушения по ч.21 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 30.12.2016 № 179/02-33, предписанием № 06/02-34 об устранении выявленных нарушений от 09.03.2016, приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по ...... от 20.10.2016, актом проверки от 30.12.2016. При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к правильному выводу, что в действиях ГБУЗ ВО «ГБ №... ......» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ. Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Довод жалобы об отсутствии вины ГБУЗ ВО «ГБ №... ......» во вмененном административном правонарушении в связи с невозможностью исполнения предписания в виду отсутствия должного финансирования является необоснованным, поскольку предписание ввиду невозможности его исполнения не обжаловалось, с ходатайством о переносе срока выполнения предписания представитель ГБУЗ ВО «ГБ №... ......» не обращался. Недостаточность финансирования не исключает из действий юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.21 ст.19.5 КоАП РФ. Наказание назначено в пределах санкции ч.21 ст.19.5 КоАП РФ и определено в минимальном размере. Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ. не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд Постановление руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Владимирской области от 13.01.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.21 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ ВО «ГБ №... ......» - оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ ВО «ГБ №... ...... ФИО1 –без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира. Судья ...... Д.Ю. Рукин ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... Суд:Фрунзенский районный суд г. Владимира (Владимирская область) (подробнее)Ответчики:ГБУЗВО "Городская больница №7" (подробнее)Судьи дела:Рукин Дмитрий Юрьевич (судья) (подробнее)Последние документы по делу:Решение от 14 ноября 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 4 сентября 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 15 августа 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 10 июля 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 9 июля 2017 г. по делу № 12-61/2017 Определение от 13 июня 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 2 мая 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 5 апреля 2017 г. по делу № 12-61/2017 Решение от 27 марта 2017 г. по делу № 12-61/2017 |