Постановление № 5-217/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-217/2017

Дело №

Изготовлено 19.04.2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 апреля 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Дело плюс», юридический адрес: <данные изъяты>, г.Мурманск, <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Из представленного административного материала следует, что Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Дело плюс» (далее ООО «Дело плюс», Общество) проведено административное расследования, в результате которого установлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

По данному факту 20 марта 2017 года в отношении ООО «Дело плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и дело направлено в суд для рассмотрения по существу.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, защитника в суд не направил, представил заявление о рассмотрении в свое отсутствие, сообщив при этом, что все выявленные нарушения устранены, просил суд при этом предоставить рассрочку по оплате административного штрафа на срок не менее четырех месяцев.

Представители административного органа в судебном заседании указали, что виновность ООО «Дело плюс» в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела.

Выслушав представителей административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектами правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населения (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).

Состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.

Субъект правонарушения - достигший 16-летнего возраста гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель и юридическое лицо.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11. Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц соблюдение санитарных правил является обязательным.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2001 утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения.

В соответствии с п. 13.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В соответствии с п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» руководитель организации обеспечивает в том числе: прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (в ред. от 05.12.2014) «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» ( п. 15 приложение 2) обязательные предварительные и периодические медицинские обследования работников организаций общественного питания, торговли, буфетах, на пищеблоках, в том числе на транспорте проводятся 1 раз в год.

В соответствии с Приказом Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» (п.1) профессиональная гигиеническая подготовка проводится при приеме на работу и в дальнейшем с периодичностью: для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников - ежегодно, исходя из того, что данный контингент работников является наиболее вероятным источником риска для здоровья населения; для остальных категорий работников - 1 раз в 2 года.

Из материалов дела следует, что 31.01.2017 в 16 часов 00 минут административным органом при рассмотрении материалов экспертизы, назначенной в рамках административного расследования по обращению граждан поступившего в Управление Роспотребнадзора по Мурманской области, а именно экспертного заключения № 03/1-35-283/2 от 31.01.2017, выданного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» установлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части организации и прохождения работниками ООО «Дело плюс» предварительных и периодических медицинских осмотров и гигиенического обучения персонала, то есть установлено совершение ООО «Дело плюс» по юридическому адресу: 183038 г. Мурманск <адрес><данные изъяты> административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» № 03/1-35-283/2 от 31.01.2016, следует, что в нарушение требований п. 13.1., 15.1 СП 2.3.6.1079-01 юридическим лицом ООО «Дело плюс» нарушаются требования законодательства в части организации медицинских осмотров персонала, их гигиенической подготовки и переподготовки, осуществляется пpиeм на работу персонала с нарушением прохождения в установленном порядке медицинских осмотров, гигиенического обучения и аттестации, а именно: —

- продавец ФИО1, являющаяся работником кафе <данные изъяты> (<адрес>) и кафе «<данные изъяты> (<адрес>) принята на работу в ООО «Дело плюс» без флюорографического обследования (принята на работу 02.11.2016, отметка о прохождении флюорографии от 15.10.2015);

- кондитер ФИО2, являющаяся работником <данные изъяты> (г. Мурманск <адрес>) принята на работу 18.09.2007 без прохождения гигиенического обучения (отметка в личной медицинской книжке о прохождении гигиенического обучения и аттестации11.02.2014);

- продавец ФИО3, являющаяся работником <данные изъяты> (<адрес>), принята на работу 15.11.2016 с отметкой в личной медицинской книжке о прохождении гигиенического обучения и аттестации 14.04.2014;

- мойщица посуды ФИО4, являющаяся работником <данные изъяты> (<адрес>), принята на работу 12.11.2016, без гигиенической подготовки и аттестации (отметка в личной медицинской книжке на момент приема на работу от 13.09.2002);

- мойщица посуды ФИО5, являющаяся работником столовой <данные изъяты> (<адрес>) ООО «Дело плюс», принята на работу 23.05.2014, (отметка о гигиенической подготовке и аттестации от 19.02.2014);

- мойщица посуды ФИО6, являющаяся работником <данные изъяты> (<адрес>) ООО «Дело плюс» принята на работу 02.12.2016 с отметкой о гигиенической подготовке и аттестации от 16.02.2009.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «Дело плюс» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении соответствующих правил в сфере питания.

Виновность ООО «Дело плюс» подтверждается: выпиской из обращений рег. 81/17-1-0 от 09.01.2017, экспертным заключением № 03/1-35-283/2 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области»; копией результатов прохождения медицинских осмотров, копией приказа № 1 о назначении генерального директора от 01.06.2006, свидетельствами о регистрации Общества, копией Устава ООО «Дело плюс», выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении.

При производстве дела процессуальных нарушений не допущено. Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении не истек.

Состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным и заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований. В целях повышения ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за нарушения соответствующих правил в сфере общественного питания, поскольку такие нарушения могут представлять угрозу здоровью и жизни людей.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, ООО «Дело плюс» ранее не привлекалось к административной ответственности, и полагает справедливым назначить наказание в виде <данные изъяты>.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, ООО «Дело плюс» может обратиться в Октябрьский районный суд г. Мурманска при необходимости предоставления Обществу рассрочки исполнения постановления суда по вступлению постановления в законную силу с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, в соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при невозможности уплаты административного штрафа в срок указанный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дело плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде <данные изъяты>

В соответствии с п.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумму штрафа необходимо перечислить на расчетный счет получателя платежа 401 018 100 000 000 100 05 в Отделении Мурманск; БИК 044705001 Получатель УФК по МО, Управление Роспотребнадзора по Мурманской области (лицевой счет 04 491 78 78 40); ИНН <***>; КПП 519001001, КБК 141 116 280 000 160 00140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова