Решение № 12-238/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 12-238/2020

Дело № 12-238/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 20 мая 2020 года

Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «ИмиджЛабДент» Скворцовой А.А. на постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ИмиджЛабДент»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года ООО «ИмиджЛабДент» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В жалобе по пересмотру постановления судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года защитник ООО «ИмиджЛабДент» Скворцова А.А. просит его отменить, а дело об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «ИмиджЛабДент» по доверенности Скворцову А.А., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, жалобу поддержала, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» законодательство Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, а также количество внесенных в Список I прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение пяти лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации (ст. 39 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»).

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом, а также выполнения международных обязательств, вытекающих из конвенций Организации Объединенных Наций, участником которых является Российская Федерация, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 644 утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1 на бумажном носителе или в электронной форме.

В соответствии с п. 8 Правил, записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, с периодичностью, устанавливаемой руководителем юридического лица, но не реже одного раза в течение дня совершения операций с наркотическими средствами и психотропными веществами на основании документов, подтверждающих совершение этих операций.

В соответствии с п. 14 Правил, юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, в рамках государственного контроля в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, проводимого Управлением по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Нижегородской области в рамках предусмотренных законодательством Российской Федерации требований представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом данных веществ, установлено, что ООО «ИмиджЛабДент», расположенное по адресу: [адрес], осуществляющее медицинскую деятельность с использованием наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Список II Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, представило 24.01.2019 отчет об использовании психотропного вещества «Мидазолам» за 2018 год и его остатках на 31.12.2018 в искаженном виде, не соответствующей действительности.

В результате изучения журнала регистрации операций по обороту психотропного вещества «Мидазолам» за 2018 год (далее - журнал учета), представленного организацией, подтверждающего использование вещества и его остатки на конец года, установлено, что в действительности организацией за 2018 год было израсходовано 0,29 грамм психотропного вещества с остатками на 31.12.2018 - 0,21 грамм (в отчете организация указала расход в количестве 0,058 грамм с остатком - 0,042 грамма).

Кроме того, в ходе проверки журнала учета за 2018 год, выявлены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 № 644, а именно:

Остатков на 1-ый рабочий день и последний рабочий день месяца в течение 2018 года, не заполняются графы 8 и 15, предусмотренные утвержденной формой журнала;

Записи в журнал учета в течение 2018 года вносились одновременно двумя лицами;

В журнале учета не отражены результаты ежемесячной инвентаризации психотропного вещества в течение 2018 года.

Выявленные должностным лицом ГУ МВД России по Нижегородской области нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ послужили основанием для привлечения ООО «ИмиджЛабДент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Факт совершения вмененного административного правонарушения и виновность ООО «ИмиджЛабДент» подтверждены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении 52 БЗ № 140841 от 04.12.2019; рапортом сотрудника полиции от 04.12.2019; объяснениями представителя по доверенности ООО «ИмиджЛабДент» ФИО1 от 04.12.2019; выпиской ЕГРЮЛ на ООО «ИмиджЛабДент»; копией отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год; копией журнала регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копией товарной накладной на психотропное вещество «Мидазолам».

Таким образом, выводы о виновности ООО «ИмиджЛабДент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, сделаны судом первой инстанции на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения вменяемого административного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшегося по делу постановления судьи и прекращении производства на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, нельзя признать состоятельными, поскольку, как усматривается из материалов дела, в ходе проверки 04.12.2019 представленных в ГУ МВД России по Нижегородской области заверенных копий журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за 2018 и 2019 года, а также документов, подтверждающих приобретение указанных веществ (товарные накладные) в 2018 и 2019 годах были обнаружены нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04.11.2006 № 644, а также искажение сведений в отчете об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год, в результате чего в этот же день 04.12.2019 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая, что в силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то постановление судьи от 03 февраля 2020 года вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности и необоснованности обжалованного судебного постановления и которые могли бы служить основанием для его отмены, настоящая жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ООО «ИмиджЛабДент» в соответствии с требованиями КоАП РФ, с применением положений ч. ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении Общества от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им деяния не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены верно.

При указанных обстоятельствах постановление судьи о привлечении ООО «ИмиджЛабДент» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 03 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «ИмиджЛабДент» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ИмиджЛабДент» Скворцовой А.А. - без удовлетворения.

Судья областного суда Т.П. Михеева