Решение № 12-42/2019 5-144/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-42/2019

Докладчик Корчагина А.В.

Мировой судья Федоренко О.В. Дело № 12-42/2019 (дело № 5-144/2019)


Р Е Ш Е Н И Е

04 июня 2019 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., при секретаре Жовтун Я.Г., рассмотрев жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68», привлекаемого к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68», производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Государственный инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО1 не согласившись с данным постановлением суда, подал жалобу в Анивский районный суд, где указал, что мировым судьей не принял во внимание положения, предусмотренные гл. 2 п. 6 и п. 8 Приказа Минтранса РФ от 24 июля 2012 г. № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» согласно которому заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов подается владельцем транспортного средства или его представителем, в заявлении указывается помимо прочего маршрут движения (пункт отправления-пункт назначения с указанием адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), в связи с чем, податель жалобы просит указанное постановление отменить и вынести по делу новое решение.

В судебное заседание инспектор БДД ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68 Куц К.В. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 Перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу положений п. 5 Правил Перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011г. № 272 под крупногабаритным транспортным средством понимается - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3.

Из приложения № 3 к данным Правилам, следует, что предельно допустимыми габаритами транспортного средства являются следующие размеры: ширина всех транспортных средств - 2, 55 метра.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из материалов дела, 21 января 2019 года в 15 часов 15 минут на 6 км + 020 м автодороги Петропавловское –Воскресенское –Анива-Соловьевка Сахалинской области юридическим лицом ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68», на транспортном средстве «Интернационал 7600», государственный знак №, с полуприцепом АСТ94251 -0000010, государственный знак №, осуществлялась перевозка крупногабаритного груза – бульдозера Коматсу, государственный регистрационный знак 391 СМ 65, под управлением водителя ФИО2, габаритные параметры транспортного средства с перевозимым грузом по ширине составили 3 м 31 см, при разрешенных 2 м 55 см, без специального разрешения, нарушив тем самым п. 23.5 правил дорожного движения Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что владельцу транспортного средства ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» было выдано специальное разрешение № № от 08 ноября 2018 года на выполнение 10 поездок в период с 25 ноября 2018 года по 24 февраля 2018 года по маршруту г. Южно-Сахалинск (ул. Достоевского 2 А –ул. Сахалинская- ул. Лермонтова) – п. Троицкое (ул. Центральная) – а/д А-392 Южно-Сахалинск –Холмск» - г. Анива ( ул. ФИО3) – гр. п. Таранай.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258 (Далее Порядок № 258) определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.

В соответствии с пунктами 6 и 8 данного Порядка заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов подается владельцем транспортного средства или его представителем

В заявлении в том числе указываются исходящий номер и дата заявления, наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок.

Согласно пунктов 16, 17, 20, 21 Порядка 258 согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки крупногабаритных грузов, осуществляется уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог и органами управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Уполномоченный орган в течение четырех рабочих дней со дня регистрации заявления устанавливает путь следования по заявленному маршруту; определяет владельцев автомобильных дорог по пути следования заявленного маршрута; направляет в адрес владельцев автомобильных дорог, по дорогам которых проходит данный маршрут, часть маршрута, запрос на согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в которой указываются: наименование органа, направившего запрос, исходящий номер и дата запроса, вид перевозки; маршрут движения (участок маршрута); наименование и адрес владельца транспортного средства; государственный регистрационный знак транспортного средства; предполагаемый срок и количество поездок; характеристика груза (наименование, габариты, масса); параметры транспортного средства (автопоезда) (расстояние между осями, нагрузки на оси, количество осей, масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, габариты транспортного средства (автопоезда)); необходимость автомобиля прикрытия (сопровождения), предполагаемая скорость движения, подпись должностного лица (в случае направления запроса на бумажном носителе).

После согласования маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, всеми владельцами автомобильных дорог, входящих в указанный маршрут, уполномоченный орган оформляет специальное разрешение и в случаях, установленных пунктом 16 настоящего Порядка, направляет в адрес территориального органа управления Госавтоинспекции МВД России на региональном или межрегиональном уровне по месту расположения уполномоченного органа запрос на согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, которая состоит из оформленного специального разрешения.

При согласовании маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, Госавтоинспекция делает записи в специальном разрешении о согласовании в пунктах "Вид сопровождения", "Особые условия движения" и "Владельцы автомобильных дорог, сооружений, инженерных коммуникаций, органы управления Госавтоинспекции и другие организации, согласовавшие перевозку" (номер и дату согласования, фамилию, имя, отчество и должность сотрудника Госавтоинспекции), которые скрепляются печатью, подписью должностного лица Госавтоинспекции, и направляет такой бланк специального разрешения в уполномоченный орган.

Согласно материалам дела следует, что транспортное средство «Интернационал 7600», государственный знак №, с полуприцепом АСТ94251 -0000010, государственный знак №, остановлено на 06 км +020 м автодороги Петропавловское –Воскресенское –Анива-Соловьевка, и так как указанная дорога в разрешении, выданном ООО Сахалинская механизированная колонна № 68» отсутствует, по мнению сотрудников ОГИБДД является правонарушением, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Из представленных сведений ФКУ ДСД «Дальний Восток», органа, осуществляющего выдачу специального разрешения, следует, что установленный в специальном разрешении маршрут является единственно возможным путем движения автопоезда общей массой 41, 016 тонн, с учетом знака ограничения движения через р.Лютога -27 тонн и представленная схема полностью соответствует выданному разрешению и фактическому движению транспортного средства. (л.д.44-45).

Согласно информации представленной ГКУ «Управление автомобильных дорог Сахалинской области» от 08 февраля 2019 года следует, что непосредственно уполномоченным органом определяются владельцы автомобильных дорог по пути следования заявленного в заявлении маршрута, и в рассматриваемом случае им является участок дороги Петропавловское -Воскресенское –Анива –Соловьевка, км 0- км 7,7 владельцем которого является ГКУ Управление автомобильных дорог Сахалинской области» или участок дороги Благовещенское –Анива –Таранай, владельцем которого является Анивский городской округ. Заявка на согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозку по участку дороги Петропавловское _Воскресенское –Анива –Соловьевка 0 +000 – км 7 +700, в ГКУ не поступала (л.д.61).

Из заявления ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68», поданного в ФКУ ДСД «Дальний Восток» 15 октября 2018 года на получение специального разрешения на движение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов следует, что заявителем указан маршрут: Южно-Сахалинск: ул.Достоевского 2А-ул.Сахалинская- ул.Лермонтова –<...> автомобильная дрога А 392 «Южно-Сахалинск –Холмск» -г.Анива: у.ФИО3 –граница п.Таранай. (л.д.63)

По результатам рассмотрения данного заявления следует, что владельцу транспортного средства ООО «Сахалинская механизированная колонна» № 68 было выдано специальное разрешение № от 08 ноября 2018 года на выполнение 10 поездок в период с 25 ноября 2018 года по 24 февраля 2018 года по маршруту г.Южно-Сахалинск (ул. Достоевского 2А-ул.Сахаинская – ул.Лермонтова) – п.Троицкое (ул.Центральная) – а/д А 392 «Южно-Сахалинск –Холмск» - гАнива (ул.ФИО3) – гр.п.Таранай. При этом согласование маршрута транспортного средства осуществлено уполномоченным органом с владельцами автомобильных дорог.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие его вины и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, что ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» указывая начальную и конечную точки маршрута, не участвуя в его согласовании, не может нести ответственность за полноту отражения точек маршрута, что служит основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» в связи с отсутствием в его действиях состава данного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что заявление на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов подается владельцем транспортного средства или его представителем, судом отклоняется, поскольку обязанность по установлению пути следования по заявленному маршруту и его согласование, возложена на уполномоченный орган, в соответствии с Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2012 года № 258.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, не допущено, поэтому причин для переоценки выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Поскольку постановление от 14 марта 2019 года в отношении ООО «Сахалинская механизированная колонна № 68» вынесено мировым судьей с учетом установленных по делу обстоятельств и соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Анивского района Сахалинской области от 14 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68» оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора БДД ОГИБДД ОМВД России по Анивскому городскому округу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья А.В. Корчагина