Решение № 12-888/2025 от 4 июня 2025 г. по делу № 12-888/2025

Дело № 12-888/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-003630-48


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Кемерово 05 июня 2025 года

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошин В.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Гурьевского муниципального округа на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ###-АП от 28 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Гурьевского муниципального округа,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 ###-АП от 28 февраля 2025 года администрация Гурьевского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ответ на постановление о назначении нового срока исполнения был направлен в установленные сроки по адресу электронной почты ... который размещен на официальном сайте ФССП по КО. Электронное письмо, оправленное на официальный адрес организации считается полученное адресатом.

Протокол от 24.12.2024 № 5410 содержит недостоверные сведения. А именно, указание о том, что администрация Гурьевского муниципального округа 24.12.2024 в 11.00на составление протокола не явилась, протокол составлен в соответствии со ст.25.12 КоАП РФ. В действительности, согласно извещения о вызове 24.12.2024 в 11.00 представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 явилась по адресу СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП <...> к судебному приставу-исполнителю ФИО3 с 11.00 до 12.20 представитель администрации Гурьевского муниципального округа находился в кабинете судебного пристава –исполнителя, где предоставил письменное пояснение, по вопросу привлечения к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ. Протокол должностным лицом составлен не был. Представитель администрации Гурьевского муниципального округа после предоставления запрашиваемого объяснения от 24.12.2024 с указание времени 12 часов 14 минут был освобожден.

09.01.2025 администрация Гурьевского муниципального округа получила извещение о вызове для рассмотрения протокола об административном правонарушении ### от 24.12.2024.

15.01.2025 в 11.45 согласно дате указанной в извещении о вызове, представитель администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 явилась по адресу СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП <...> для рассмотрения протокола. 15.01.2025 постановление о рассмотрение протокола вынесено не было.

27.02.2025 администрация Гурьевского муниципального округа получила повторное извещение о вызове от 26.02.2025 ### о явке на 28.02.2025 к 15.00 для рассмотрения протокола ### от 24.12.2024.

28.02.2025 администрацией Гурьевского муниципального округа направлено возражение на рассмотрение протокола об административном правонарушении, так как согласно ст.29.6 КоАП РФ установлены сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях. Срок рассмотрения дела об административном правонарушении по протоколу ### от **.**.**** нарушен. Рассмотрение протокола по истечении срока, установленного законодательством считается незаконным.

Кроме того, требования исполнительного листа ФС 18812150 от **.**.****, на основании которого возбуждено исполнительное производство ###-ИП исполнено в полном объеме. С ... заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № ### от 27.11.2024. Жилое помещение – квартира площадью 34 кв.м., расположенная по адресу: ... передана по акту приема передачи жилого помещения нанимателю 27.11.2024.

06.12.2024 заявление об окончании исполнительного производства с приложением договора найма жилого помещения и акта приема- передачи жилого помещения направлено СОСП ГМУ ФССП по Кемеровской области-Кузбассу.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. От него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Данное ходатайство приобщено к материалам дела.

Заместитель начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении в ходе его рассмотрения.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусмотрена за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного ст. 17.17 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 500 рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, помимо прочего, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч. 1 и 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В связи с невыполнением законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствованием осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Гурьевского городского суда по делу ### от 18.03.2019 выдан исполнительный лист ФС ###.

На основании ...

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрацией Гурьевского муниципального округа в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 12.07.2019 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 11.09.2019. Однако требование исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были.

02.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 14.10.2024.

15.10.2024 установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено.

04.12.2024 в адрес должника было направлено извещение о том, что 18.12.2024 судебным приставом-исполнителем будут составлены протоколы об административном правонарушении согласно ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств, в связи с чем, представителю администрации Гурьевского муниципального округа необходимо явиться 18.12.2024 в СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России. Данное извещение было получено администрацией Гурьевского муниципального округа 13.12.2024.

24.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФССП России ФИО3 был составлен протокол ### об административном правонарушении, который 27.02.2025 был получен администрацией Гурьевского муниципального округа вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 28.02.2025 к 15 час. 00 мин. для рассмотрения данного протокола.

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.02.2025 ###-АП администрация Гурьевского муниципального округа привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., об отмене которого просит заявитель по настоящей жалобе.

Проверяя законность и обоснованность данного постановления должностного лица, суд не находит оснований для его отмены.

Прежде всего, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении администрации Гурьевского муниципального округа суд полагает, что должностным лицом соблюдены требования ст. 24.1 КоАП РФ, устанавливающей задачи производства по делам об административных правонарушениях, а оспариваемое постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Должностным лицом, заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, соблюдены требования гл. 26 КоАП РФ, а именно установлены все имеющие значение по делу об административном правонарушении обстоятельства, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, которые всесторонне, полно и объективно исследованы в своей совокупности (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность администрации Гурьевского муниципального округа в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: копией ...

Вопреки доводом жалобы указание в протоколе об административном правонарушении ### от **.**.**** о том, что администрация Гурьевского муниципального округа 24.12.2024 в 11.00 часов на составление протокола не явилась, в то время как защитник администрации Гурьевского муниципального округа, действующая на основании доверенности ФИО2, на составление протокола явилась по адресу: ... судебному приставу-исполнителю ФИО3 и представила письменные объяснения по вопросу привлечения администрации Гурьевского муниципального округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – не свидетельствует о допущенном грубом процессуальном нарушении, поскольку представленные письменные объяснения были приобщены к материалам дела об административном правонарушении и им дана надлежащая оценка. Кроме того, защитник администрации Гурьевского муниципального округа ФИО2 участвовала при рассмотрении дела должностным лицом СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России, состоявшегося 15.01.2025, право на защиту администрации Гурьевского муниципального округа также реализовано посредством подачи жалобы в Центральный районный суд г. Кемерово на оспариваемое постановление.

В связи с чем у суда есть основания полагать, что на дату составления протокола об административном правонарушении от 24.12.2024 у защитника администрации Гурьевского муниципального округа отсутствовала доверенность, позволяющая ей присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении.

Из представленной копии договора найма жилого помещения следует, что 27.11.2024 между Администрацией Гурьевского муниципального округа и ... заключен договора найма жилого помещения ###. Согласно акта приема-передачи от 27.11.2024 жилое помещение, расположенное по адресу: ...

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении администрации Гурьевского муниципального округа к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации Гурьевского муниципального округа с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания на предупреждение не имеется, а также отсутствуют объективные основания для освобождения администрации Гурьевского муниципального округа от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку по настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России от 28.02.2025 ###-АП является законным и обоснованным, оснований к его отмене или изменению не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 28.02.2025 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении администрации Гурьевского муниципального округа оставить без изменения, жалобу защитника администрации Гурьевского муниципального округа - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья В.Б.Прошин