Решение № 2-1148/2023 2-214/2024 2-214/2024(2-1148/2023;)~М-1025/2023 М-1025/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-1148/2023

№ 2-214/2024 (№ 2-1148/2023)

32RS0021-01-2023-001967-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2024 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на него,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок общей площадью 6000 кв.м., с кадастровым номером 32:18:0010102:70, расположенный по адресу: <адрес>, признании права муниципальной собственности на него.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> находится в собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ» Брянской области. ФИО1 отказался от права собственности на вышеуказанный объект недвижимости, право собственности ответчика возникло на основании договора дарения, заключенного с ФИО2 Земельный участок под домом по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ФИО1 от права собственности, как и отчуждение имущества, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости. Избрав для себя такой способ распоряжения недвижимым имуществом, как отказ от права собственности на него, с учетом неделимости недвижимого имущества в виде земельного участка с расположенным на нем объектом недвижимости, ответчик отказ от права собственности на землю не оформил, с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации не обратился, неправомерно сохраняя за собой право на земельный участок.

В судебное заседание представитель истца Новозыбковской городской администрации не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, заявив о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, содержащий просьбу вынести решение на усмотрение суда, а также информацию о том, что по сведениям ЕГРН актуальные записи о зарегистрированных правах собственности на спорный земельный участок отсутствуют. Имеется запись о незарегистрированном праве на него ФИО2, дата возникновения права 30.03.1992. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд приходит к следующему.

Установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, что согласно извещению №24 о зарегистрированных правах, Управлением Федеральной регистрационной службой по Брянской области за ФИО2 было зарегистрировано право собственности на жилой дом с надворными постройками общей площадью 45.9 кв.м. по адресу: <адрес>, номер и дата регистрации № от 20.11.2006. (л.д.8).

Согласно выписке из похозяйственной книги от 25.10.2023, предоставленной Новозыбковской городской администрацией, ФИО2, умершей 23.12.2007, на основании свидетельства на право собственности на землю от 30.03.1992 принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения дачного подсобного хозяйства, общей площадью 0,60 га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.6,7).

09.11.2006 ФИО2 подарила жилой дом по указанному адресу ФИО1, номер и дата регистрации № от 20.11.2006 (л.д.3-4,9).

В связи с отказом ФИО1 от права на имущество, объект недвижимости - жилой дом по вышеуказанному адресу 25 апреля 2012 года был поставлен на учет в качестве бесхозяйного (л.д.16), после чего право собственности на него на основании судебного решения (л.д.17) приобрело муниципальное образование «Новозыбковский район». Соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 3 мая 2015 года (л.д.3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.5) сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют. Вместе с тем, из данной выписки, а также отзыва Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> усматривается, что имеется отметка о незарегистрированных правах ФИО2 на земельный участок. Спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с изменениями, внесенными в ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральным законом от 29.06.2015 N187-ФЗ полномочия по приобретению права собственности на бесхозяйное имущество от сельских поселений перешли к органу местного самоуправления Новозыбковского муниципального района.

На основании Закона Брянской области от 02.04.2019 г. №18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области с муниципальным образованием города Новозыбков и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянкой области» полномочия органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Новозыбковского муниципального района, объединенных с Новозыбковским городским округом, прекращены с 10 июня 2019 года. Новозыбковский городской округ является правопреемником Новозыбковского муниципального района.

Таким образом, право на бесхозяйное имущество может быть приобретено лишь Новозыбковским городским округом, от чьего имени выступает истец.

Истец обосновывает свои требования тем, что отказ ФИО1 от права собственности на жилой дом и его отчуждение является способом распоряжения имуществом и в силу принципа единства земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости, право собственности на земельный участок должно перейти к МО «Новозыбковский городской округ».

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ основанием возникновения гражданских прав и обязанностей может быть в том числе судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.5 ст.10 ГК РФ, в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Подпунктом 5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельного участка.

Согласно ст.35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.(п.1).

Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу. (п.4). Данные положения закона означают, что при отчуждении права собственности на здание, строение, сооружение одновременно должны передаваться права и на соответствующий земельный участок.

Положениями п.1 ст.273 ГК РФ предусмотрено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (ст.130 ГК РФ), однако по смыслу п.п.5 п.1 ст.1, а также п.4 ст.35 ЗК РФ не может быть произведено отчуждение здания, строения, сооружения отдельно от земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением и необходимого для их использования.

В силу указанных норм приобретатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Таким образом, при отчуждении права собственности на жилой дом необходимо было разрешить и судьбу земельного участка по тому же адресу, чего формально сделано не было.

Оснований считать, что при отчуждении жилого дома право собственности на земельный участок было сохранено за кем-либо из прежних собственников, не имеется, притязаний на спорный земельный участок, помимо заявленных истцом, не имеется.

Суд считает, что при установленных обстоятельствах на основании вышеприведенных норм закона право собственности на землю при отчуждении дома перешло от ФИО2 к ФИО1

Отсутствие надлежащим образом оформленных документов о праве собственности на земельный участок в рассматриваемом случае вывода суда не опровергает.

Отказ ФИО1 от права собственности на дом, как и отчуждение имущества, является способом распоряжения имуществом и не может нарушать принцип единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта недвижимости.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с. Верещаки Новозыбковского района Брянской области на дату отказа ответчика от права собственности на имущество относился к зоне отселения.

Согласно ст. 17 Закона РФ от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон о ЧАЭС) гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируются: единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость: строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на 01 января 1994 года; домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства; всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Компенсация за земельный участок указанным Законом не предусмотрена.

Вместе с тем, по смыслу данной нормы Закона о ЧАЭС под утратой имущества, влекущей возникновение у гражданина права на получение соответствующей компенсации за счет средств федерального бюджета, понимается оставление гражданином этого имущества в зоне радиоактивного загрязнения с полным прекращением всех правомочий собственника на него, т.е. возмездный отказ от права собственности на оставленное в зоне радиоактивного загрязнения имущество, обусловленный объективной невозможностью осуществления права собственности на такое имущество. При этом частичный отказ от имущества или отказ под условием не порождает права на получение соответствующей компенсации.

При таких обстоятельствах суд считает, что действия ФИО3, выразившиеся в отказе от права собственности на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, направленные на получение компенсации за утраченное имущество, необходимо рассматривать как заявление лица о невозможности осуществления им права собственности в отношении находящегося по этому адресу имущества и влечет прекращение его права собственности, как на объект недвижимого имущества, так и на земельный участок с момента отказа от соответствующего права.

Согласно п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, с момента государственной регистрации прекращения права частной собственности на земельный участок этот участок становится собственностью соответствующего публичного образования в силу прямого указания закона.

При этом такое право может возникнуть лишь у муниципального образования.

С учетом установленных обстоятельств, а также наличия в Едином государственном реестре сведений о незарегистрированном праве ФИО2 на земельный участок, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о признании отсутствующим права собственности на земельный участок ФИО1, ФИО2 и признании права муниципальной собственности на него в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Новозыбковской городской администрации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО1 (паспорт 15 14 153818, выдан Отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 320-022) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок и признании права муниципальной собственности на него удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 И.Н., ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Новозыбковский городской округ Брянской области» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 6000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2024 года.