Решение № 2-999/2020 2-999/2020~М-692/2020 М-692/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-999/2020

Дело №2-999/20

УИД 23RS0<№>-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тимашевск 02 июля 2020 года

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ремизовой А.Б.,

при секретаре Самойленко С.А.,

с участием помощника прокурора Тимашевского района <ФИО>4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимашевского района в защиту интересов <ФИО>9 и ее несовершеннолетних детей к администрации МО Тимашевский район о предоставлении земельного участка многодетной семье с возможностью подключения к объектам инженерной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тимашевского района в защиту интересов <ФИО>1 и ее несовершеннолетних детей обратился в суд с иском к администрации МО Тимашевский район о предоставлении многодетной семье земельного участка на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью подключения к объектам инженерной инфраструктуры взамен ранее предоставленного земельного участка, указав в обоснование своих требований, что в прокуратуру обратилась <ФИО>1 с заявлением о защите ее нарушенных прав на жилище, в связи с невозможностью использования предоставленного администрацией в аренду земельного участка в <адрес> по целевому назначению – для индивидуального строительства. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на момент заключения договора и до настоящего времени земельный не обеспечен возможностью подключения к сетям центрального газопровода, водопровода, а также электрическим сетям. Кроме того, земельный участок предоставлен только <ФИО>1, в связи с чем подведение коммуникаций к земельному участку не планируется и экономически не целесообразно. В результате неправомерных действий ответчика, нарушаются права семьи <ФИО>1, относящихся к льготной категории граждан и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

В судебном заседании помощник прокурора Тимашевского района <ФИО>4 уточнила исковые требования, просила обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район предоставить <ФИО>1, земельный участок на возмездной основе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

В судебное заседание представитель ответчика администрации МО Тимашевский район не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о времени слушания дела.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Тимашевского района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемым семьям, имеющим 3 и более детей.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Согласно ст. 9 Закона № 3085-K3 заявитель, состоящий на учете, имеет право получить земельный участок в предельных (минимальных и максимальных) размерах, которые составляют от 600 до 5000 квадратных метров для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Размер земельного участка устанавливается представительным органом местного самоуправления при утверждении Перечня с учетом правил землепользования и застройки, землеустроительной и градостроительной документации.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 Градостроительного кодекса РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 ГрК РФ, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем пре веления аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных 5 предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. В этом случае образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются с обязательным получением технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно- технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 №83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения (далее - Правила № 83).

Пунктом 4 Правил № 83 предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления. В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил № 83 орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно- технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» предусмотрены мероприятия по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

В соответствии с п.п. 7, 38, 39 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» установленная ЗК РФ льгота в форме бесплатного предоставления земельных участков направлена на социальную поддержку многодетных семей.

Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием - порядке решения вопросов местного значения.

Таким образом, законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

В соответствии со ст. 3 Закона № 3085-K3, для приобретения земельного участка в аренду заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в аренду земельного участка (далее - учет), включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) (далее - Перечень).

Орган местного самоуправления не позднее 30 календарных дней со пня регистрации заявления о постановке на учет с приложением документов, принимает решение о постановке заявителя на учет либо об отказе в постановке.

Согласно ст. 6 Закона № 3085-K3 в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду органы местного самоуправления формируют и утверждают Перечень. Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления не позднее 180 календарных дней после постановки на учет первого заявителя. В перечень представительным органом местного самоуправления вносятся изменения по включению в него земельных участков не позднее чем через 180 календарных дней после постановки заявителя на учет и по исключению из него земельных участков, по которым заключены с заявителями договоры аренды или в течение 180 календарных дней не поданы заявления. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

В соответствии со статьей 7 Закона № 3085-K3 заявитель, заинтересованный в предоставлении земельного участка, предварительно ознакомившись с местоположением земельных участков, указанных в Перечне, подает по месту проживания в орган местного самоуправления письменное заявление только на один земельный участок, указанный в Перечне. В течение не более 30 календарных дней с момента регистрации заявления орган местного самоуправления проверяет заявителя на соответствие условиям, предусмотренным статьей 3 Закона № 3085-K3, и принимает решение о предоставлении земельного участка в аренду, об отказе в предоставлении земельного участка в аренду с обоснованием отказа. Датой и временем постановки заявителя на учет считаются дата и время подачи им заявления о постановке на учет с приложенными документами.

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Тимашевский район от <дд.мм.гггг><№> заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от <дд.мм.гггг><№>, согласно которому <ФИО>5 <ФИО>10 предоставлен в аренду сроком до <дд.мм.гггг> земельный участок из категории земли населенных пунктов с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Тимашевского района по обращению <ФИО>1 проведена проверка соблюдения земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемым семьям, имеющим 3 и более детей.

В ходе проверки установлено, что на момент заключения договора и до настоящего времени земельный участок не обеспечен возможностью подключения к сетям центрального газопровода, водопровода, а также электрическим сетям.

Кроме того, земельный участок предоставлен только <ФИО>5 (<ФИО>11 связи с чем подведение коммуникаций к земельному участку по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не планируется и экономически не целесообразно.

В результате неправомерных действий ответчика, которым не принимаются меры, направленные на своевременное обеспечение выделенных земельных участков возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, нарушаются социальные права семьи <ФИО>1, относящейся к льготной категории граждан, а также создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как следует из материалов дела, согласно письма администрации МО Тимашевский район от <дд.мм.гггг>. <№>, на территории Новоленинского сельского поселения Тимашевского района имеются сформированные земельные участки по <адрес> с возможностью подключения к инженерным сетям для включения в Перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в аренду гражданам, имеющим трех и более детей, имеющим гражданство Российской Федерации, в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) по сельским поселениям, входящим в состав Тимашевского района.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования прокурора Тимашевского района подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Тимашевского района в защиту интересов <ФИО>1 и ее несовершеннолетних детей к администрации МО Тимашевский район о предоставлении земельного участка многодетной семье с возможностью подключения к объектам инженерной инфраструктуры – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Тимашевский район предоставить <ФИО>1, <дд.мм.гггг> года рождения, земельный участок на возмездной основе для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью подключения к сетям инженерно-технического обеспечения взамен ранее предоставленного земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 1000 кв.м, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дд.мм.гггг>.

Председательствующий-