Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело № 2-478/2019

УИД 26RS0026-01-2019-000761-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» июля 2019 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьиЛивинской Н.С.,

при секретаре Шевцовой Е.С.,

с участием истцаФИО1,

представителя ответчика ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) ФИО6, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) об отмене решения от 03.06.2019 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) об отмене решения от 03.06.2019 года № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы в должности старшей пионервожатой.

Исковые требования мотивированы тем, что она имеет педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, однако решением Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) от 03 июня 2019 года № ей было отказано в досрочном назначении пенсии, при этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не был включен период ее работы с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой. Считает отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку период ее работы с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой школы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. На основании данного постановления в стаж работы учителей засчитывается работа в качестве пионервожатых при наличии не менее 2/3 стажа в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. К моменту обращения с заявление о назначении досрочной страховой пенсии у нее был выработан такой стаж. Кроме того, при принятии решения ответчиком не учтено, что у нее в период с 01.09.1994 года по 01.09.1995 года имелась педагогическая нагрузка на 01.09.1994 года 4-8 класс – 4 часа, на 15.09.1994 года 4-8 класс – 7 часов, на 01.09.1995 года 4-9 класс - 21 час. Просит отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 03.06.2019 года №, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента обращения, период работы с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным основаниям, просила удовлетворить иск.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ- Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.3 ст.30 ФЗ-400, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В подпункте «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 содержится перечень списков профессий, должностей и учреждений, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Ни в одном из указанных списков должности старшей пионервожатой не содержится. Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских и детских домах в качестве штатных пионервожатых, но приусловии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Данное постановление применяется для учета периодов педагогической деятельности до 01 января 1992 года. Чтобы при подсчете педагогического стажа применить указанное положение, необходимо иметь факт работы в должностях, предусмотренных перечнем Постановления №1397. У ФИО1 отсутствует факт работы в должности учителя в период действия данного нормативного акта, который утратил свою силу с 01.10.1993 года. Работать в должности учителя истица начала с 15 августа 2002 года. Таким образом, исчисление стажа педагогической деятельности ФИО1 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы в должности учителя, может быть применено только со времени действия Списка №781. Стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на дату ее обращения 22.04.2019 года, составляет 16 лет 6 месяцев 28 дней, что не дает ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Период работы истицы с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой включен в страховой стаж на общих основаниях. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В перечень утвержденных к применению списков входят: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список №781), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 (далее Список № 1067) –применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 (далее Список №463) – применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397) – применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) в разделе «Учителя и другие работники просвещения» предусмотрены учителя, учителя-логопеды, логопеды, преподаватели, педагоги, сурдопедагоги, тифло-педагоги, педагоги-воспитатели, воспитатели-руководители (воспитатели), заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работе, по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью.

В соответствии с п.2 данного Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно п. 4 Положения №1397, время работы, указанной в пунктах <данные изъяты>"2 и3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01 октября 1993 года.

Согласно решения ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) от 03.06.2019 года №303942/19ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой, поскольку должность не предусмотрена Списком №781. Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой песни по старости, по состоянию на 22.04.2019 года составляет 16 лет 6 месяцев 28 дней.

Из трудовой книжки истица следует, что она 03.02.1986 года переведена на должность старшей пионервожатой в порядке перевода в Нефтекумскую среднюю школу №3;

08.09.1995 года уволена по собственному желанию;

18.02.1997 года принята организатором движения в Нефтекумскую среднюю школу №3;

11.10.2000 года уволена по собственному желанию;

19.09.2001 года принята на должность организатора детского движения в Нефтекумскую среднюю школу №3;

15.08.2002 года переведена на должность учителя истории по 12 разряду ЕТС.

Согласно справки МКОУ «СОШ №3 с углубленным изучением отдельных предметов» г.Нефтекумск от 22.04.2019 года ФИО1 работала в МКОУ «СОШ №3» с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой (приказ № от 31.08.1986г); с 18.02.1997 года по 11.10.2000 года -организатором детского движения (приказ №-к от 18.02.1997г.); с 19.09.2001 года по 14.08.2002 года – организатором детского движения (приказ №-к от 18.09.2001г.), с 15.08.2002 года (приказ №-к от 15.08.2002 г.) по настоящее время в должности учителя истории.

В подтверждение своих требований истцом также представлена справка из МКОУ «СОШ №» о педагогической нагрузки на период с 01.09.1994 года по 01.09.1995 года в должности вожатой Нефтекумской средней школы №3 на 01.09.1994 года 4-8 класс – 4 часа, на 15.09.1994 года 4-8 класс – 7 часов, на 01.09.1995 года 4-9 класс – 21 час.

Из выше представленных документов следует, что истец в спорный период работала в должности старшей пионервожатой.

Списком №1067 (1999 г.), списком № 463 (1991г.) и списком №781 (2002 г.) должность старшей пионервожатой не предусмотрена.

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, с учетом которого работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в специальный педагогический стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии всоответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не может быть применено к спорному периоду работы истца, поскольку в период действия положений Постановления №1397 сведений о том, что ФИО1 работала в должности учителя не имеется, т.е. отсутствует факт работы в должности учителя. Согласно трудовой книжке, истец начала работать в должности учителя только с 15.08.2002 года.

Наличие у ФИО1 педагогической нагрузки с 01.09.1994 года по 01.09.1995 года в период ее работы в должности старшей пионервожатой не может быть учтено и применено к спорному периоду, поскольку действия Постановления №1397 применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, педагогическая нагрузка в должности старшей пионервожатой имела место в период работы после указанной даты.

С учетом изложенного суд не находит оснований для включения периода работы истца в должности старшей пионервожатой с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 16 лет 6 месяцев 28 дней, что не дает прав на досрочное пенсионное обеспечение, оснований для отмены принятого ответчиком решения об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонному) об отмене решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонного) № от 03.06.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента обращения, период работы с 03.02.1986 года по 02.09.1995 года в должности старшей пионервожатой – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля2019 года.

Судья Н.С. Ливинская