Решение № 2-113/2019 2-113/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-113/2019

Гражданское дело

№2-113/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Лукоянов

Лукояновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Пузановой П.Ф.,

при секретаре Горяевой Т.Н.,

с участием: истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На основании решения ГУ - УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения. В специальный стаж не были включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, согласно решению ГУ - УП РФ по Лукояновскому району об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения с заявлением, специальный требуемый стаж составил 24 года 10 месяцев 10 дней, с чем она не согласна. На курсы повышения квалификации она направлялся на основании приказов главного врача, за весь период обучения за ней была сохранена средняя заработная плата. Поскольку повышение квалификации является ее обязанностью и связано с трудовой и лечебной деятельностью, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, указывая, что ФИО1 в спорные периоды работала в Большемаресьевской участковой больнице, расположенной в сельской местности в должности медсестры. В периоды нахождения её на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации – это обязанность медицинской сестры, связанная с ее трудовой деятельностью.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика - начальника Управления ФИО3 поступило ходатайство, в котором содержится просьба о проведении судебного заседания без представителя Управления. Также в данном ходатайстве содержит отзыв на исковое заявление, в котором указано, что назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании подп. 20 п.1 ст. 30 Закона невозможно, в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального стажа.

С учетом мнения истца, представителя третьего лица, дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное).

Выслушав в судебном заседании объяснения истца ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» ФИО2, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Страховая пенсия по старости назначается в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период) женщинам при достижении 55 лет при наличии не менее пятнадцати лет страхового стажа.

В это же время ст. 30 вышеуказанного закона сохраняла право на досрочное назначение пенсии по старости некоторым категориям граждан, в том числе, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Таким образом, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии до начала действия изменений, внесенных в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», касающихся назначения досрочной страховой пенсии по старости. С учетом того обстоятельства, что положение истца не может быть ухудшено, применению подлежит Закон в редакции, действующей на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а не на момент рассмотрения дела.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О Списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», установленными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно решению об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В решении указано, что специальный стаж ФИО1 на дату обращения составлял 24 года 10 месяцев 10 дней.

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, ГУ - Управлением пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра Большемаресьевской участковой больницы, в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра терапевтического кабинета поликлиники Большемаресьевской участковой больницы, в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковая терапевтическая медсестра Большемаресьевской участковой больницы, в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - участковая терапевтическая медсестра Большемаресьевской участковой больницы, в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -медсестра участковая терапевтическая на 0,25 ставки, медсестра терапевтического кабинета на 0,75 ставки Большемаресьевской участковой больницы в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшая медсестра Большемаресьевской участковой больницы, в календарном исчислении.

Периоды работы, включенные ГУ-УПФ РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в специальный стаж ФИО1 стороны не оспаривают. Судом проверена правомерность включения данных периодов в специальный стаж и признана обоснованной.

Данный не оспариваемый сторонами специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 10 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включенный в специальный стаж, истец не оспаривает.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Таким образом, курсы повышения квалификации – это одна из форм дополнительного профессионального образования.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, обучение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, это обязанность работника, непосредственно связанная с трудовой и лечебной деятельностью.

Согласно справке ГБУЗ НО «Лукояновская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов главного врача. В данные периоды за ФИО1 были сохранены средняя заработная плата по основному месту работы и место работы (должность).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 в периоды работы в должности, предусмотренной Списком, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов главного врача учреждения здравоохранения.

Как следует из карточек-справок за 2011 год, 2015 год в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации у нее сохранялась заработная плата, следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, время нахождения истца на курсах повышения квалификации, при подсчете стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначаемой в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, исключаться не должно.

Согласно ст. 22 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период), страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случае, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения части 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и со всеми необходимыми документами ФИО1 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что вся работа истца проходила в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, то её специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, должен составлять не менее 25 лет.

С учетом того, что суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж ФИО1 на момент обращения, на ДД.ММ.ГГГГ, составлял не менее 25 лет, а, следовательно, она имела право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей в спорный период).

Следовательно, досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса; если иск удовлетворен частично, то судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Размер государственной пошлины по делу в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ составляет по требованиям неимущественного характера 300 рублей.

Согласно чеку-ордеру ПАО Сбербанк, имеющемуся в материалах дела, истец при подаче иска в суд уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований истца, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) об обязывании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ по Лукояновскому району Нижегородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Лукояновский районный суд.

П.П. Судья – П.Ф. Пузанова

Копия верна: Судья – П.Ф. Пузанова