Решение № 2-134/2020 2-134/2020(2-1573/2019;)~М-1479/2019 2-1573/2019 М-1479/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-134/2020

Мотивированное
решение изготовлено 30 января 2020 года.

Дело № 2-134/2020 УИД 76RS0021-01-2019-001877-39

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2020 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Матвеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области к ФИО1 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение,

установил:

Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил возложить обязанность на ФИО1 предоставить должностным лицам Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области доступ в жилое помещение – квартиру № по адресу: <адрес>, принадлежащую ответчику на праве собственности, для проведения осмотра вышеуказанного жилого помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.

Исковые требования мотивированы тем, что 12 июля 2019 года в департамент поступило обращение территориальной администрации <данные изъяты> о нарушении требований жилищного законодательства собственником квартиры № дома <адрес> в части осуществления самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения. Администрацией <данные изъяты> ответчику выдано предписание о приведении жилого помещения в первоначальное состояние. 24 сентября 2019 года государственным жилищным инспектором Ярославской области было составлено уведомление об обеспечении собственником спорной квартиры 9 октября 2019 года в 16.00 час. доступа жилищному инспектору в квартиру и личном присутствии на проверке, которое было направлено в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением о вручении, однако в указанное время собственник квартиры доступ в жилое помещение не предоставила, о чем был составлен акт осмотра жилого помещения. 10 октября 2019 года вновь было составлено и направлено ответчику уведомление об обеспечении доступа в квартиру 23 октября 2019 года в 15.00 час., которое исполнено в назначенное время не было, что зафиксировано актом осмотра. Таким образом, ответчик не обеспечила доступ жилищного инспектора в спорное помещение, не сообщив о причинах своего отсутствия, чем препятствует осуществлению департаментом своих полномочий по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, в том числе в части производства инспекторского обследования помещения.

Представитель Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.25 Конституции Российской Федерации жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Аналогичные нормы закона содержатся в статье 3 ЖК РФ.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В соответствии с ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу положений ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 ЖК РФ следует, что перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу ч.1 ст.20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Согласно ч.2 ст.20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора), в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (ч.4 ст.20 ЖК РФ).

Пунктом 2 части 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено право должностных лиц государственного жилищного контроля посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Ярославской области от 15 октября 2014 года №-п, Положением о Департаменте государственного жилищного надзора Ярославской области Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области является исполнительным органом государственной власти Ярославской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Ярославской области, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям законодательства, в том числе осуществляет организацию и проведение проверок, проведение обследований, исследований, испытаний, экспертиз объектов жилого фонда, составление протоколов об административных правонарушениях, применение мер административного воздействия за нарушение действующего законодательства (подпункт 1.1 пункта 1, подпункт 2.1. пункта 2 Положения).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 26 июля 2019 года.

12 июля 2019 года в Департамент государственного жилищного надзора Ярославской области из Территориальной администрации <данные изъяты> поступила информация о том, что жилое помещение по адресу: <адрес> используется в предпринимательских целях, осуществлены самовольные переустройство и перепланировка указанной квартиры (л.д.6-7).

24 июля 2019 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области направлено поручение заместителю директора Департамента градостроительства – главному архитектору Департамента градостроительства мэрии <адрес> о проведении в срок до 6 августа 2019 года проверки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> предоставлении в департамент информации о том, оформлялись ли в установленном законом порядке документы по вопросу перевода жилого помещения квартиры № в нежилое помещение.

24 июля 2019 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области в адрес АО «<адрес>» было направлено требование 11-4 о предоставлении в адрес департамента в срок до 8 августа 2019 года следующих документов: выписки из лицевого счета и домовой книги на спорную квартиру, копии плана и экспликации на спорную квартиру, акта осмотра спорной квартиры на предмет проведения работ по перепланировке и переустройству жилого помещения, технического паспорта спорного жилого помещения.

В ответе Департамента градостроительства <данные изъяты> от 30 июля 2019 года на письмо Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области о предоставлении информации в связи с проверкой фактов нарушения жилищного законодательства собственником спорной квартиры, по вопросу перевода квартиры в нежилое помещение, указано, что по состоянию на 26 июля 2019 года перевод квартиры № дома <адрес> в нежилое помещение департаментом не осуществлялся.

Из акта обследования спорного жилого помещения от 26 июня 2019 года, составленного АО «<адрес>», следует, что жилое помещение используется под услуги парикмахерской, выявлен факт самовольной перепланировки помещения, произведенной в отсутствие документа, подтверждающего согласование переустройства и перепланировки: наличие перегородки в кухне; наличие дверного проема между кухней и комнатой; отсутствие перегородки между комнатой 31 и коридором; отсутствие дверного проема и перегородки в комнату №; произведен демонтаж сантехнического оборудования – ванной; организован дверной проем из помещения № на улицу, установлена лестница; оконный блок в комнате № и № демонтирован; разобрана подоконная кладка в комнате №. Принято решение - территориальной администрации выдать собственнику жилого помещения предписание об устранении выявленных нарушений по перепланировке – о приведении жилого помещения в прежнее состояние.

24 сентября 2019 года Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области издан приказ органа государственного контроля (надзора) № на проведение внеплановой выездной проверки квартиры ответчика с целью проверки фактов изложенных в обращении территориальной администрации <данные изъяты> по вопросу нарушения собственником порядка пользования принадлежащим ему жилым помещением, требований к порядку переустройства и перепланировки спорного жилого помещения, в адрес ответчика направлено уведомление № от 24 сентября 2019 года о необходимости 9 октября 2019 года в 16 час. 00 мин. обеспечить доступ сотруднику департамента в спорную квартиру и лично присутствовать при проведении проверки, данное уведомление направлено заказным письмом с уведомлением о вручении, что подтверждается реестром полученной корреспонденции для доставки, данное письмо не было вручено адресату из-за временного отсутствия последнего.

Из акта осмотра жилого помещения № от 9 октября 2019 года следует, что ответчик не обеспечил доступ в спорное жилое помещение.

11 октября 2019 года в адрес ответчика Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области было направлено заказным письмом уведомление № от 10 октября 2019 года о необходимости 23 октября 2019 года в 15 час. 00 мин. обеспечить доступ сотруднику департамента в спорную квартиру и лично присутствовать при проведении проверки, данное письмо не было вручено адресату из-за временного отсутствия последнего.

Из акта осмотра жилого помещения № от 23 октября 2019 года следует, что ответчик не обеспечил доступ в спорное жилое помещение.

Согласно акту выездной проверки № от 25 октября 2019 года, составленному государственным жилищным инспектором Ярославской области, установить факт перепланировки, переустройства помещений в <адрес> (проверить квартиру на предмет соответствия техническому паспорту), а также на предмет использования не по назначению данного жилого помещения не представилось возможным, так как доступ в жилое помещение собственником обеспечен не был, о проводимой проверке собственник ФИО1 была извещена надлежащим образом.

Факт наличия оснований для проведения проверки спорного жилого помещения, воспрепятствования ответчиком в доступе в спорное жилое помещение должностным лицам Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Исходя из вышеизложенных норм права и с учетом приведенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии у истца права требовать предоставления доступа в жилое помещение для проведения осмотра квартиры в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью. Возражений ответчика по поводу заявленных требований в суд не поступило.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 234-235, 237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить доступ в жилое помещение по адресу: <адрес>, должностных лиц Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области для проведения осмотра жилого помещения в целях осуществления контроля за его надлежащим использованием и сохранностью.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Е.Голубева