Решение № 12-256/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-256/2018

Дело № 12-256/2018

Санкт-Петербург 28 мая 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал 313, Сезева О.Б.,

рассмотрев апелляционную жалобу должностного лица ФИО1, являющегося генеральным директором ООО «Говорово» на постановление от 20.02.2018 года мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении № 5-124/2018-69 по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 20.02.2018 года генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. 00 коп.

ФИО1 с постановлением не согласен, обратился с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, через Мирового судью СУ №69, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с существенным нарушением процессуальных требований. В жалобе ФИО1 указывает, что налоговый орган не извещал его о составлении протокола об АП, копия составленного в отношении него протокола по ст. 15.6 ч. 1 КоАП РФ ему не направлялась, что является существенным нарушением норм процессуального права и нарушаем его права на защиту. Судом в постановлении было указано, что ФИО1 уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, однако, ему никаких извещений от суда не поступало, он не знал, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

В судебное заседание 16.05.2018 года явились представители МИФНС №19 по СПб ФИО3- должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО4 действующая на основании доверенности от 16.05.2018 года №191003/018788, которые пояснили, что постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга ФИО2 является законным и обоснованным, генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1 был уведомлен о дате и времени составления протокола уведомлением от 20.10.2017 года № 38036 по месту нахождения общества, согласно квитанции об отправке уведомление было направлено 21.10.2017 года, а получено обществом 23.10.2017 года. В связи с тем, что в указанное время генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1 не явился, протокол об АП составлен в его отсутствие. Согласно квитанции об отправке протокол от 16.11.2017 года был направлен 20.11.2017 года, и получен обществом 20.11.2017 года, таким образом, генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и имел возможность направить представителя для участия в составлении протокола, в качестве подтверждения получения соответствующего уведомления и протокола налоговым органом 06.04.2018 года направлен запрос в удостоверяющий центр, выдавший сертификат ключа электронной подписи, в отношении ООО «Говорово» ИНН <***> № 05-10-03/013289@ от 06.04.2018 АО «ПФ СКБ КОНТУР» о предоставлении сведений о сертификате электронной подписи. Согласно ответу на запрос от 17.04.2018 года № 43959/АУП в период 14.12.2016 по 14.03.2018 владельцем ключа электронной подписи был ФИО1 Таким образом, получение почтовой, электронной корреспонденции ООО «Говорово» возможно только самим генеральным директором ФИО1 В КоАП РФ не содержится запретов на извещение должностного лица-руководителя юридического лица по месту работы.

В судебном заседании 28.05.2018 года ФИО3 пояснила, что в документах: «подтверждение даты отправки» и «квитанция о приеме», имеющихся на л.д. 11,12 в материалах дела, указан длинный номер, который начинается с цифр № который свидетельствует об отправке генеральному директору ООО «Говорово» уведомления № 38036 от 20.10.2017 года. Этот же номер указан в верхней части страницы открытого в базе Уведомления № 38036, что подтверждается скриншотом данной страницы. В документах: «подтверждение даты отправки» и «извещение о получении электронного документа», имеющихся в материалах дела на л.д. 9,10 в материалах дела, указан номер 20171120_102418, который свидетельствует об отправке генеральному директору ООО «Говорово» копии протокола № 18762 об административном правонарушении от 16.11.2017 года. Этот же номер указан в верхней части страницы открытого в базе Протокола № 18762, что подтверждается скриншотом данной страницы.

Исследовав материалы дела, заслушав ФИО3, ФИО4, проверив материалы дела и доводы жалобы, суд считает постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга законным и обоснованным.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п. 4 ст. 289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Из п. 4 ст. 310 НК РФ следует, что налоговый агент по итогам отчетного (налогового) периода в сроки, установленные для представления налоговых расчетов статьей 289 НК РФ, представляет информацию о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период в налоговый орган по месту своего нахождения по форме, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Частью 1 ст. 15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 15.6 КоАП РФ.Должностным лицом – генеральным директором ООО «Говорово» ФИО1 нарушен установленный законодательством о налогах и сборах срок предоставления сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а именно, ФИО1 не предоставил до 00 часов 01 минуты 29.03.2017 года в Межрайонную ИФНС России №19 по СПб Налоговый расчет (информацию) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2016 г., нарушив требования п.4 ст.310 НК РФ, п.4 ст.289 главы 25 НК РФ, данный расчет был предоставлен 9 апреля 2017 г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность генерального директора ООО «Говорово» ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

-протоколом об административном правонарушении от 16.11.2017 года № 18762, в котором указанно, что ФИО1 представил Налоговый расчет (информацию) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за 2016 г. 9 апреля 2017 г. в Межрайонную ИФНС России №19 по СПб, с нарушением срока, установленного п.4 ст.310 НК РФ, п.4 ст.289 главы 25 НК РФ;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- налоговым расчетом о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов;

- подтверждением даты отправки налогового расчета 09.04.2017 года.

Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Судом установлено, что генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1, был уведомлен о дате и времени составления протокола по месту исполнения своих обязанностей в качестве должностного лица по телекоммуникационным каналам связи, согласно квитанции об отправке уведомление было направлено 21.10.2017 года, а получено обществом 23.10.2017 года. В связи с тем, что в указанное время генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1 не явился, протокол об АП составлен в его отсутствие. Согласно квитанции об отправке протокол от 16.11.2017 года был направлен также по телекоммуникационным каналам связи должностному лицу – генеральному директору ООО «Говорово» ФИО1 20.11.2017 года, и получен обществом 20.11.2017 года, таким образом, генеральный директор ООО «Говорово» ФИО1 был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, имел возможность явиться сам или направить защитника для участия в составлении протокола. Копия протокола направлена в адрес Общества и могла быть получена только ФИО1, так как с 14.12.2016 года по 14.03.2018 года владельцем сертификата ключа электронной подписи был ФИО1 и имел доступ к базе документов, исходящих от налогового органа.

Из материалов дела следует, что мировым судьей СУ №69 были направлены две телеграммы с вызовом ФИО1 на 20.02.2018 года в 11.40 на рассмотрение дела: по месту его регистрации и по месту исполнения должностных обязанностей (юридический адрес ООО «Говорово»), что суд признает надлежащим уведомлением должностного лица. ФИО1 в судебное заседание не явился, ходатайств от отложении рассмотрения дела не предоставил, в связи с чем, дело правомерно было рассмотрено в отсутствии ФИО1

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировым судьей, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга от 20.02.2018 года по делу об административном правонарушении, поскольку постановление мировым судьей вынесено с учетом всех обстоятельств дела, заслуживающих внимания, административное наказание в виде штрафа с лишением права управления транспортными средствами, назначено в соответствии с требованиями ст.3.1, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст.12.26 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 69 Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении № 5-124/2018-69 от 20.02.2018 года о привлечении генерального директора ООО «Говорово» ФИО1 по ст. 15.6 ч.1 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.Б. Сезева