Решение № 2-170/2018 2-170/2018 ~ М-164/2018 М-164/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-170/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Фатежский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Феоктистова А.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика – и.о. директора ГУП КО «Фатежская автоколонна №» ФИО7,

представителя третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора в г. ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО3 и <адрес> – ФИО8,

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в защиту неопределенного круга лиц к ГУП КО «Фатежская автоколонна №», о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор <адрес> обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в Фатежский районный суд <адрес>, с иском к ГУП КО «Фатежская автоколонна №», о понуждении разработать программу (план) производственного контроля условий труда работающих за шумом, освещенностью, вибрацией; провести лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов автопредприятия; разработать проект организации и благоустройства СЗЗ (санитарно-защитной зоны) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него.

В обосновании указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельности ГУП КО «Фатежская автоколонна 1775», по результатам которой установлено, что организацией не соблюдается требования санитарного законодательства Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические треборвания к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод», о чем ответчику было выдано предписание, которое до настоящего времени не исполнено.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> иск поддержала по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика – и.о. директора ГУП КО «Фатежская автоколонна №» ФИО7 в судебном заедании иск прокурора признал, не отрицал факт не устранения нарушений, указанных в предписании.

Представитель третьего лица – ТО Управления Роспотребнадзора в г. ФИО3, ФИО3, ФИО2, ФИО3 и <адрес> ФИО8 полагала необходимым иск прокурора удовлетворить.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относится к природным богатствам.

В соответствии со ст.11, п.3 ст.39 со ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. При выявлении нарушения санитарного законодательства должностные лица, осуществляющие государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарных правил (п.2, ст.50).

В силу ч. 2 ст. 52 ФЗ «Об охране окружающей среды», в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно - защитные зоны в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений – территории, лесные зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Как следует из ч.3 ст.16 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Постановлением главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПин 2.2.1./2.1.1.12000-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Пунктом 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на сред обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее – санитарно - защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнений на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой YII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно - защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно - защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно - защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно - защитной зоны расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктом 3.1. СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и /или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно - защитной зоны определяются в проекте санитарно- защитной зоны. Разработка проекта санитарно - защитной зоны для объектов I - III классов опасности является обязательной.

В судебном заседании установлено, и следует из материалов дела, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения исполнения законодательства ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» деятельности ГУП КО «Фатежская автоколонна №».

По результатам которой установлено, что ГУП КО «Фатежская автоколонна №» является юридическим лицом, зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении на основании Лицензии №АСС46-105099 от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно).

ГУП КО «Фатежская автоколонна №» не соблюдаются требования санитарного законодательства Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ, СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические треборвания к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-00 «гигиенические требования к охране поверхностных вод», в том числе не разработана программа (план) производственного контроля условий труда работающих ГУП КО Фатежская автоколонна 1775» за шумом, освещенностью, вибрацией, не проведены лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов автопредприятия, не разработан проект организации и благоустройства СЗЗ (санитарно-защитной зоны) и не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на него.

Несмотря на выданные ответчику предписания Роспотребнадзора, до настоящего времени нарушения требований санитарно - эпидемиологического законодательства не устранены.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 мировым судьей признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Разработка ГУП КО «Фатежская автоколонна 1775» проекта организации и обустройства санитарно - защитной зоны является обязательным мероприятием, выполнение которого необходимо для соблюдение действующего законодательства и улучшения санитарно – эпидемиологической обстановки для населения <адрес>, в границах которого находится указанное предприятие, а непринятие мер по разработке проекта организации и обустройства санитарно - защитной зоны влечет к нарушению законных интересов и прав определенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес>, поданные в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать руководителя ГУП КО Фатежская автоколонна №» разработать программу (план) производственного контроля условий труда работающих ГУП КО Фатежская автоколонна №» за шумом, освещенностью, вибрацией; провести лабораторные исследования загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов автопредприятия; разработать проект организации и благоустройства СЗЗ (санитарно-защитной зоны) и получить санитарно-эпидемиологическое заключение на него.

С ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход муниципального образования «<адрес>» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: