Постановление № 5-31/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 5-31/2026

Дело № 5-31/2026

УИД 66RS0007-01-2026-001779-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 7 апреля 2026 года

Судья Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Исмаилова Р.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический и фактический адрес: <данные изъяты>,

установил:

на основании решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по УФО от 2 февраля 2026 года № И/5.1/РО-38 проведен постоянный рейд по адресу: автомобильная дорога М-5 «Урал» км.190+000, на предмет соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. 12 февраля 2026 года в 09 часов 40 минут ИП ФИО2 при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров на транспортном средстве 2227 SK, гос. номер КУ586/66, не обеспечил передачу информации о географической широте и долготе местоположения данного транспортного средства, путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Кроме того, транспортное средство 2227 SK, гос. номер КУ586/66, используемое ИП ФИО2 для осуществления лтицензируемой деятельности, не внесено в реестр лицензии, чем были нарушены условия осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией. Нарушены требования пп. «а», пп. «д» п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 № 2216.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с примечанием 1 и 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «а» и «д» п.8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «а» и «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Приказом Минтранса России от 15 января 2021 года № 9 утвержден Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее – Порядок), который устанавливает требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств и является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

В соответствии с пп. 1 п.7 Порядка при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216 утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации (далее – Правила).

Исходя из п.1 и п.2 Правил установлен порядок оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. Оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п.3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС":

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по внесению сведений используемых транспортных средств для осуществления лицензируемой деятельности, а также по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, индивидуальный предприниматель ФИО2 в соответствии с выпиской из реестра лицензий осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиат на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)).

По результатам проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 12 февраля 2026 года в 10 часов 00 минут на автомобильной дороге М-5 «Урал» км 180+000, проверен принадлежащий индивидуальному предпринимателю ФИО2 транспортное средство марки 2227 SK, государственный регистрационный знак КУ 586 66 под управлением водителя ФИО3, осуществлявшего перевозку пассажиров с путевым листом № (индивидуальный предприниматель ФИО1, <данные изъяты>).

Протоколом инструментального обследования данного транспортного средства с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет наличия сведений о транспортном средстве, перевозчике в КИАС0К ТС РВ, оснащения автобуса аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлено, что информация и сведения об указанном транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, а также наличии навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации, задержка предоставлении навигации) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1, юридический и фактический адрес: <адрес>, при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров допустило 12 февраля 2026 года выпуск на линию транспортного средства лицензиата, сведения о котором не включены в реестр лицензий, а также не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в соответствии с Правилами, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УФО 12 марта 2026 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, соответствующий требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается решением о проведении постоянного рейда от 2 февраля 2026 года № И/5.1/РО-38, актом постоянного рейда № от 2 февраля 2026 года, протоколом истребования документов от 6 ноября 2025 года, протоколом осмотр транспортного средства от 12 февраля 2026 года, протоколом осмотра транспортного средства от 12 февраля 2026 года, протоколом осмотра водителя ФИО3 от 12 марта 2026 года, согласно которым он не умеет вносить сведения в тахограф, протоколом инструментального обследования от 12 февраля 2026 года, свидетельством о регистрации транспортного средства и водительским удостоверением водителя ФИО3, путевым листом, выпиской из ЕГРНИП, выпиской реестра лицензий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 от 16 февраля 2026 года, сведениями об автобусах лицензиата. Из ответа АО «ГЛОНАСС» от 17 февраля 2026 года следует, что между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и АО «ГЛОНАСС» не заключен договор, государственная автоматизированная информационная система «ЭРА-ГЛОНАСС» обеспечивает прием информации, передаваемой аппаратурой спутниковой навигации, установленной на транспортном средстве, после ее идентификации в вышеуказанной системе. Вместе с тем, заявки на идентификацию аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве с <данные изъяты> не направлялись, такие услуги по идентификации не оказаны, в связи с чем информация о местоположении вышеуказанного транспортного средства и иная относящаяся к нему информация через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Ространснадзор не передаются.

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты меры по их соблюдению. Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля индивидуального предпринимателя ФИО2, не имеется.

Административное правонарушение совершено индивидуальным предпринимателем ФИО2 умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, не имеется.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2, не установлено.

В соответствии с ч.4 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, основания для назначения по настоящему делу административного наказания с применением ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также данные об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя ФИО2, каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ также не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами индивидуального предпринимателя ФИО2 по перевозке автобусами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

С учетом характера деяния и личности нарушителя судья приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, что в полной мере обеспечит реализацию задач административной ответственности. Определяя сумму штрафа, судья исходит из конкретных обстоятельств совершенного преступления, а также данных о юридическом лице, и полагает, что наказание не должно являться максимальным с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Свердловской области <данные изъяты>.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением случаев, установленных законом. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Б. Исмаилова