Постановление № 5-536/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 5-536/2024

Дело:№5-536/2024

УИД: 27MS0006-01-2024-004002-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Хабаровск 02 сентября 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Былкова Я.А.,

с участием:

- защитника ООО В - Е действующей на основании доверенности,

- помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Н

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ООО В <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Во исполнении поручения прокуратуры города Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой <данные изъяты> проведена проверка деятельности ООО В установлено, что по месту осуществления деятельности ООО В по адресу <адрес>, повторно допустило нарушение требований трудового законодательства, а именно ст.16, ст.21, ст.22, ст.163, ст.209, ст.212, ст.221 Трудового кодекса, п.2,п.4, п.783 №766н Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 выразившееся о необеспечении работников ООО <данные изъяты> средств индивидуальной защиты, а также не проведении специальной оценки условий труда на рабочем месте, тем самым ООО <данные изъяты> совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором <данные изъяты> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении поступили для рассмотрения в суд Железнодорожного района г.Хабаровска.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> настаивал на привлечении ООО «<данные изъяты> к административной ответственности, по основаниям изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, приобщил сведения подтверждающие основания повторности совершения правонарушения, не возражал против снижения суммы штрафа.

Юридическое лицо В», о времени и месте рассмотрения дела уведомлялось надлежащим образом, законный представитель юридического лица Л. в судебное разбирательство не явился, направив защитника.

В соответствии с положениями ст.25.1 КоАП РФ вопрос о признании обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, разрешается судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, суд полагает, что имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для полного, объективного и всестороннего рассмотрения данного дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Вираж».

На рассмотрении дела защитник Е действующая на основании доверенности, в судебном разбирательстве события изложенные в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, не оспаривала, дала пояснения согласно представленным суду письменным пояснениям, просила суд учесть смягчающие обстоятельства в виде устранения нарушений и при назначении наказания применить положения ч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, приобщила письменные пояснения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела, проанализировав их, мировой судья приходит к следующему выводу.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Часть 5 ст.5.27.1 предусматривает административную ответственность за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований ст.21, ст.22, ст.163, ст.209, ст.212, ст.221 Трудового кодекса РФ, п.2,п.4, п.783 №766н Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021, которые выражены в том, что филиал ООО В не обеспечил работников средствами индивидуальной защиты, а также нарушения ч.4 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» выразившиеся в не проведении Обществом специальной оценки условий труда.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина ООО В подтверждается в совокупности имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением №- № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО В привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, иными материалами дела.

Согласно статье 21 ТК РФ Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда; (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ)подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами; (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 22 Трудового кодекса РФ закреплены права и установлены обязанности работодателя, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно статье 163 Трудового кодекса РФ Работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся: исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования и своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией; надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику; условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

Статья 209 Трудового кодекса РФ предусматривает, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов. Вредный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника. Опасный производственный фактор - фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника. Опасность - потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения. Средства коллективной защиты - технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов. Производственная деятельность - совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг. Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда. Профессиональный риск - вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья. Управление профессиональными рисками - комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств - индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением и другие.

В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда возложена на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Результатами проверки установлено что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО В специальная оценка условий труда на рабочем месте ООО В» не проведена.

Объектом вменяемого административного правонарушения, являются трудовые права граждан, а также право на безопасные и здоровые условия труда.

Объективная сторона вменяемого правонарушения заключается в повторном нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется и умышленной, и неосторожной формой вины.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами РФ об административных правонарушениях.

Применяемая к нарушителю санкция должна отвечать вытекающим из Конституции РФ принципам справедливости и соразмерности, ее дифференциации в зависимости от тяжести содеянного, иных обстоятельств, обуславливающих при применении публично-правовой ответственности принципов индивидуализации и целесообразности применения наказания.

Оснований для освобождения ООО В от административной ответственности не установлено, с учетом установленных в судебном разбирательстве обстоятельств, считаю, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований трудового законодательства и иного суду не представлено.

Согласно ответу ООО В на Представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ нарушения связанные с выявлением фактов необеспечения работников ООО В сертифицированными средствами индивидуальной защиты, устранены: сотрудники обеспечены соответствующими СИЗ, обеспечено корректное ведение личных карточек учёта их выдачи, приняты меры по проведению специальной оценки условий труда, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с Т» на оказание услуг по проведению оценки условий труда.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность по делу признаю признание вины, добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии сч.1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № от <данные изъяты> ООО В относится к субъектам малого предпринимательства, включено по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория - малое предприятие с ДД.ММ.ГГГГ

Норма части 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Следовательно, в отношении общества подлежит применению часть 1 статьи 4.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении размера наказания, учитываю санкцию ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта - юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, наличие смягчающих, административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание финансовое положение юридического лица и добровольное принятие мер к устранению выявленного нарушения, полагаю, возможным применить положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю, что данный вид и размер наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью В <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате путем перечисления на расчетный счет по следующим реквизитам:

УИН ФССП России: 32227000240001936119; наименование получателя: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Л/С <***>; ИНН получателя: 2721121647; КПП получателя: 272101001; ОКТМО получателя: 08701000; счет получателя: 03100643000000012200; корреспондентский счет банка получателя: 40102810845370000014; КБК: 32211601091019000140; наименование банка получателя: отделение Хабаровск банка России// УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск; БИК банка получателя: 010813050.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо обязано уплатить административный штраф в срок, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате административного штрафа, не позднее указанного срока, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г.Хабаровска Я.А. Былкова