Решение № 12-292/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-292/2020

Дело № 12-292/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 03 ноября 2020 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пыхтеева ФИО7 на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 руб.

Из данного постановления следует, что в ходе проведения ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Приокского района г. Н. Новгорода ДД.ММ.ГГГГ г. в № часов № минут по адресу: <адрес>, установлено, что председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1, имея возможность по соблюдению Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, допустил ненадлежащее содержание территории гаражного кооператива, а именно: не произведен покос травы при достижении травой высоты более 15 см по вышеуказанному адресу, что привело к нарушению п. 6.7, 11.3.2 вышеуказанных Правил, ответственность за нарушение которых установлена ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Пыхтеев А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., обратился в Приокский районный суд г. Нижний Новгород с жалобой, в которой считает постановление о привлечении ФИО1 как должностного лица к административной ответственности незаконным и необоснованным, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административно правонарушения. В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением МИФНС № № по Нижегородской области юридическое лицо ПК ГК «Щербинки» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее, следовательно, на момент обнаружения правонарушения ФИО1 не имел организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководителя и не являлся должностным лицом. К моменту восстановления ДД.ММ.ГГГГ г. ПК ГК «Щербинки» в ЕГРЮЛ нарушения правил благоустройства были устранены.

В судебное заседание ФИО1, его защитник Пыхтеев А.В., а также представитель административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, о причинах неявки не сообщили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие суду не представили. От защитника Пыхтеева А.В. поступила телефонограмма о рассмотрении дела без его участия, а также в отсутствие ФИО1 С учетом изложенного суд признает явку указанных лиц не обязательной, и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 13.2 КоАП НО, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях производится в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО нарушение правил содержания зеленых насаждений, установленных органами местного самоуправления, повреждение деревьев, кустарников, газонов и цветников, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Пунктами 6.1, 6.5 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утв. решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 г. № 272, предусмотрено, что озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории муниципального образования, обеспечивающая формирование устойчивой среды города Нижнего Новгорода с активным использованием существующих и (или) создаваемых вновь зеленых насаждений, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории муниципального образования город Нижний Новгород.

Озеленение территории муниципального образования город Нижний Новгород обеспечивается следующими обязательными мероприятиями:

удаление (снос) аварийных, больных, потерявших декоративную ценность зеленых насаждений;

обрезка сухих и поломанных сучьев и вырезка веток, ограничивающих видимость дорожных знаков и светофоров;

поддержание на участках озеленения чистоты и порядка, недопущение их засорения отходами производства и потребления;

проведение мероприятий по выявлению и борьбе с вредителями и возбудителями заболеваний зеленых насаждений;

обрезка кроны деревьев и кустарников, стрижка живой изгороди, не приводящая к потере декоративности и жизнеспособности зеленых насаждений;

в период листопада сгребание и вывоз опавшей листвы с твердых покрытий, детских и спортивных площадок;

стрижка и покос газонов с обязательным удалением срезанной травы, обрезка краев газонов вдоль дорог, тротуаров, дорожек, площадок в соответствии с профилем данного газона, а также восстановление поврежденных или вытоптанных участков газонов;

обеспечение сохранности зеленых насаждений, а также уход за ними;

ежедневная уборка мусора;

полив в количестве, достаточном для развития растений;

проведение мероприятий по предотвращению эрозии почв;

обеспечение защиты газонов путем установки газонных ограждений;

выкорчевывание пней при вырубке деревьев, кроме случаев, когда проектом благоустройства территории предусмотрено иное (использование пней в качестве обустройства столов, скамей, элементов ландшафтного дизайна);

покос травы;

ремонт газонов, уборка мусора и песка с газонов;

ремонт ограждений зеленых насаждений;

замазка места спила веток и ран на деревьях.

В соответствии с п. 6.7 указанных Правил благоустройства покос травы осуществляется в период с середины июня до середины сентября, кошение газонов с апреля до середины июня не допускается (кроме искусственных газонов).

Высота травяного покрова на территории муниципального образования город Нижний Новгород (за исключением территории естественных лугов, лесов, луговых газонов в парках и лесопарках, созданных на базе естественной луговой растительности, склонов рек и оврагов, элементов искусственных ландшафтных композиций, внутренней территории частных домовладений), а также в полосе отвода автомобильных и железных дорог, городских дорог и имеющих поперечный профиль шоссейных дорог, на разделительных полосах, выполненных в виде газонов, не должна превышать 15 см. Скошенная трава должна быть убрана в течение 3 суток со дня покоса.

В силу п. 11.3.2 Правил благоустройства в период летней уборки должны проводиться:

ежедневное прометание территорий с твердым покрытием;

ежедневный сбор мусора со всей территории;

еженедельное прометание всей территории;

еженедельная промывка от пыли и грязи твердых покрытий;

ежедневная поливка твердого покрытия при температуре более 25 °C;

ежедневная уборка мусора из урн;

в срок до 1 мая каждого года - окраска малых архитектурных форм, уличной мебели, оборудования спортивных и детских площадок, ограждений;

покос травы;

в период листопада - сбор и вывоз опавшей листвы.

Не допускается скопление воды на тротуарах, газонах, проезжей части дорог, детских и спортивных площадках.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. в № час. № мин. инспектором отдела мониторинга МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» по Приокскому району ФИО2 в ходе проводимого мониторинга было выявлено, что на территории ПК ГК «Щербинки» по адресу: <адрес>, не произведен покос травы с высотой травяного покрова более 15 см.

Вышеуказанный факт отражен в фотоматериале от ДД.ММ.ГГГГ г.

По результатам проверки в отношении председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1 был составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО.

ДД.ММ.ГГГГ г. по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено постановление № № о привлечении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 к административной ответственности по ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Факт совершения председателем ПК ГК «Щербинки» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО, подтверждается совокупностью собранных и исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО, в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 № № от ДД.ММ.ГГГГ г.;

- актом № № от ДД.ММ.ГГГГ г. обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, со схемой расположения объекта и фототаблицей;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПК ГК «Щербинки»;

- копий паспорта ФИО1

и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данном документе отражены правильно.

Так, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что председатель ПК ГК «Щербинки» ФИО1 допустил ненадлежащее содержание территории гаражного кооператива, а именно: не произведен покос травы при достижении травой высоты более 15 см. При составлении указанного протокола защитник Пыхтеев А.В. присутствовал, представил письменные объяснения, согласно которым с выявленным нарушением был согласен, вину признавал, однако просил применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу за малозначительностью, поскольку правонарушение свершено впервые, неумышленно, не повлекло причинение вреда, устранено до составления протокола. Кроме того, указывал на несоответствие акта осмотра места происшествия требованиям КоАП РФ и частичное ознакомление его с материалами дела.

С учетом изложенного, административная комиссия Приокского района города Нижнего Новгорода в полном объеме, объективно исследовав все материалы дела и дав оценку всем имеющимся доказательствам, обоснованно привлекла председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 к административной ответственности по ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО.

При производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода определены правильно.

Собранные по данному делу доказательства были предметом обсуждения в ходе рассмотрения административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода протокола об административном правонарушении, оценены членами коллегиального органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Вопреки доводам жалобы заявителя, оценив представленные в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, вынесенного административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1

При этом суд учитывает, что заявитель по доводам жалобы обстоятельства, зафиксированные на указанном фотоснимке, не оспаривает. Также не отрицает факт ненадлежащего содержания территории гаражного кооператива в части несвоевременного покоса травы.

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ г. до ДД.ММ.ГГГГ г. решением МИФНС № № по Нижегородской области юридическое лицо ПК ГК «Щербинки» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ в отношении ПК ГК «Щербинки», ДД.ММ.ГГГГ г. на основании решения МИФНС № № по Нижегородской области из ЕГРЮЛ были исключены сведения в отношении указанного юридического лица, как признанного фактически прекратившим свою деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Вместе тем, на основании решения вышестоящего налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ г. все внесенные в ЕГРЮЛ записи относительно признания ПК ГК «Щербинки» недействующим юридическим лицом были признаны недействительными, о чем ДД.ММ.ГГГГ г. внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного, ввиду признания недействительными всех внесенных в ЕГРЮЛ записей об исключении из него ПК ГК «Щербинки», суд приходит к выводу, что ПК ГК «Щербинки» на протяжении указанного периода времени продолжало свою деятельность, а ФИО1 должен был надлежащим образом исполнять обязанности председателя ПК ГК «Щербинки», в том числе по контролю за надлежащим содержанием территории указанного гаражного кооператива.

Доводы, изложенные в письменных объяснениях защитника Пыхтеева А.В., о несоответствии акта осмотра места происшествия требованиям КоАП РФ и частичное ознакомление его с материалами дела, не могут быть приняты во внимание, поскольку инспектором МКУ «АТИ по благоустройству города Нижнего Новгорода» было проведено обследование указанной территории с целью наблюдения за состоянием ее благоустройства и в случае необходимости, фиксации данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а не осмотр места происшествия. Доводы о допущенных при ознакомлении защитника с материалами дела нарушениях своего подтверждения не нашли, жалоба ФИО3, на которую ссылается защитник в материалах дела отсутствует.

При таких обстоятельствах действия председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО.

Административное наказание назначено председателю ПК ГК «Щербинки» ФИО1 в пределах, установленных санкцией ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО с учетом характера совершенного правонарушения, имущественного положения, смягчающих административную ответственность обстоятельств, в том числе признания вины и добровольного устранения выявленного нарушения, в виде минимально возможного размера штрафа, в связи с чем, не подлежит изменению размер назначенного административного штрафа, либо назначение наказания в виде предупреждения.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 по малозначительности совершенного им правонарушения судом не установлено.

Постановление о привлечении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 3.1 КоАП НО, административной комиссией Приокского района города Нижнего Новгорода вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Настоящее дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ и КоАП НО, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода, вынесенного при производстве по делу, не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не установлено.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении жалобы защитника Пыхтеева А.В. на постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Приокского района города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г. № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении председателя ПК ГК «Щербинки» ФИО1 ФИО9 - оставить без изменения, жалобу защитника Пыхтеева ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мякишева