Решение № 2-1054/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1054/2020

Дело № 2–1054/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года г.о. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи К.А. Михайличенко, при секретаре Дергачевой М.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) (далее УПФР) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат в размере 97 759 руб. 23 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3132 руб. 78 коп., мотивируя тем, что ответчик с 22.01.2009 года в соответствии с п.8 ст.13, ст.19 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», получала ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) по категории 096 (выплаты гражданам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-эконмическим статусом) по адресу регистрации по месту жительства: Тульская область, Воловский район, п. Садовый <адрес>, в отношении себя и своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО1, <дата> года рождения. Все суммы ЕДВ, согласно заявления ответчика, перечислялись в отделение Сбербанка России на указанный ею счет. С 09.02.2012 года ответчик совместно со своим ребенком ФИО1 снята с регистрационного учета по месту жительства в населенном пункте п. Садовый Воловского района Тульской области и зарегистрирована по месту жительства в г. Ефремов Тульской области. При этом ответчик в соответствие с п. 25 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.01.2015 года №35н, не сообщила своевременно о перемене места жительства, как своего, так и своего ребенка, и о прекращении права на получение ЕДВ по категории- «граждане (дети), постоянное проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-эконмическим статусом», продолжая получать ЕДВ за себя и за своего ребенка- ФИО1, в результате чего образовалась переплата ЕДВ за период с 01.03.2012 года по 30.04.2019 года в размере 97759 руб. 23 коп. Ссылаясь на ст.ст.15,1102 ГК РФ просит суд взыскать с ответчика необоснованно полученные ежемесячные денежные выплаты в размере 97 759 руб. 23 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 3132 руб. 78 коп.

Представитель истца ФИО3 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие (согласно заявления, изложенного в иске).

Ответчик иск не признала, пояснив, что не оспаривает получение указанных ежемесячных денежных выплат, однако, при снятии с регистрационного учета по месту жительства в п. Садовый Воловского района Тульской области, обращалась с заявлением в сельский совет и извещала о перемене места жительства; в УПФР с заявлением не обращалась, поскольку не знала, что снятие с регистрационного учета послужит основанием для прекращения выплат.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) определена государственная политика в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы (ст. 1).

Статьей 7 данного Закона установлено, что действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 27.1 названного Закона, право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р территория пос. Садовый Тульской области включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Ежемесячная денежная выплата как мера социальной поддержки введена 01.01.2005 года.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 27.1 Закона право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Процедура обращения за ежемесячной денежной выплатой отдельных категорий граждан, рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, перечень документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой, правила установления, начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации были установлены Порядком осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 года № 294 (действовавшего до 18 мая 2013 года).

Согласно п. 6 Приложения № 3 к указанному Порядку, в качестве документа, подтверждающего место жительства гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

В соответствии с п. 29 названного Порядка, ежемесячная денежная выплата прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Положениями ст. 38 данного Порядка предусмотрено, что граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 октября 2012 года № 353н утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации».

Данный регламент устанавливает порядок предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, стандарт предоставления данной государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и административных действий, порядок взаимодействия с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 21.2 Административного регламента установлено, что документом, удостоверяющим проживание на территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации.

Настоящий Порядок устанавливает правила осуществления ежемесячной денежной выплаты, включая процедуру перевода ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, перерасчета размера ежемесячной денежной выплаты, а также начисления и организации доставки ежемесячной денежной выплаты гражданам, в том числе из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 17 данного Порядка, начисление ежемесячной денежной выплаты прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, повлекшие утрату гражданином права на ежемесячную денежную выплату.

В соответствии с п. 25 названного Порядка, граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение оснований для ее выплаты.

Судом установлено, что 22.01.2009 года ответчик обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воловскому району Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из данного заявления, ФИО2 было разъяснено, что она обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной выплаты или прекращение для ее выплаты.

К заявлению ФИО2 приложила копии: паспорта с отметкой о регистрации по адресу: Тульская область, Воловский район, п. Садовый <адрес>, СНИЛС, справки о проживании.

Решением ГУ- УПФР по Воловскому району Тульской области № 30 от 23.01.2009 г. ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата по категории « 096 » (проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ № 1244-1 в размере 273 руб.,в том числе 567 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных пп.1 ст.6.2, пп.2 ст.6.2 Федерального закона №178-ФЗ, с 22.01.2009 г.

Распоряжением УПФР в г. Богородицк (межрайонное) КС (на правах отдела) в Воловском районе Тульской области № № прекращена выплата ЕДВ за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с утратой права с 01.05.2019 года- снятие 09.02.2012 года с регистрационного учета из Воловского района в г. Ефремов (справка Администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области №1261 от 04.04.2019 года); выплата ЕДВ произведена до 30.04.2019 г.

Согласно расчета переплаты ЕДВ №01-3-16/ переплата ЕДВ ФИО2 за период с 01.03.2012 года по 30.04.2019 года составила 39078 руб. 15 коп.

Также судом установлено, что ФИО2 является матерью несовершеннолетней ФИО1, <дата> года рождения (свидетельство о рождении №, выдано <дата> года отделом записи актов гражданского состояния администрации муниципального образования Ефремовского района Тульской области). 09.04.2009 года ответчик обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Воловском районе Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты своей несовершеннолетней дочери ФИО1, <дата> года рождения, по категории «дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.10 ч.1 ст.27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как усматривается из данного заявления, ФИО2 было разъяснено, что она обязуется сообщать об обстоятельствах, влекущих изменение раз-мера ежемесячной денежной выплаты или прекращение для ее выплаты.

К заявлению ФИО2 приложила копии: свидетельства о рождении дочери ФИО1, СНИЛС, справки о проживании.

Решением ГУ- УПФР по Воловскому району Тульской области № 191 от 13.04.2009 г. ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата по ка-тегории « 100 » (дети, проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом) на основании п. 10 ч.1 ст. 27.1 Закона РФ № 1244-1 в размере 445 руб., в том числе 615 руб. на оплату социальных услуг, предусмотренных пп.1 ст.6.2, пп.2 ст.6.2 Федерального закона №178-ФЗ, с 09.04.2009 г. по 08.02.2027 г.

Распоряжением УПФР в г. Богородицк (межрайонное) КС (на правах от-дела) в Воловском районе Тульской области № № прекращена выплата ЕДВ по категории- дети до 18 лет, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с утратой права с 01.05.2019 года- снятие 09.02.2012 года с регистрационного учета из Воловского района в г. Ефремов (справка Администрации муниципального образования Двориковское Воловского района Тульской области №1261 от 04.04.2019 года); выплата ЕДВ произведена до 30.04.2019 г.

Согласно расчета переплаты ЕДВ №01-3-16/ переплата ЕДВ ФИО2 за ребенка ФИО1 за период с 01.03.2012 года по 30.04.2019 года составила 58681 руб. 08 коп.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что сумма ежемесячной денежной выплаты за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также сумма ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнюю ФИО1 по категории- дети, проживающие в зоне с льготным социально-экономическим статусом за период с 01.03.2012 года по 30.04.2019 года на общую сумму 97759 руб. 23 коп. является неосновательным обогащением ответчика и подлежит возвращению в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное).

Перечисленные суммы приобретены (сбережены) ответчиком без каких-либо правовых оснований, поскольку право на получение ежемесячной выплаты за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на себя и на несовершеннолетнюю дочь ФИО1 утрачено с 01.05.2019 г. В пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение ежемесячной выплаты, ответчик не сообщила, что привело к неосновательной выплате ей ежемесячной компенсации.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом ответчиком не представлено суду доказательств фактического проживания ее и несовершеннолетней дочери в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период. Более того, ответчиком не оспаривает тот факт, что в спорный период времени ни она, ни ее дочь не проживали в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Следовательно, в целях определения лица, с которого подлежат взысканию необоснованно полученные денежные средства, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного дела, являются факт неосновательного обогащения, а также факт получения и использования выплаты именно ответчиком. Ответчиком не оспаривается факт получения в период с 01.03.2012 года по 30.04.2019 года ежемесячных денежных выплат в сумме 97759 руб. 23 коп. и распоряжения ими.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и взыскании с ответчика необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат в размере 97 759 руб. 23 коп.

В силу ст.ст.333.16., 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исковые требования удовлетворены в сумме 97759 руб. 23 коп. Государственная пошлина от взысканной судом суммы составляет 3132 руб. 78 коп.

В соответствии с платежным поручением №7800 от 19.09.2019 года истцом за подачу искового заявления в суд уплачена государственная пошлина в размере 3132 руб. 78 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) к ФИО2 о взыскании необоснованно полученных ежемесячных денежных выплат- удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) необоснованно полученные ежемесячные денежные выплаты в размере 97 759 руб. 23 коп., а также государственную пошлину, оплаченную при подаче иска в суд в размере 3132 руб. 78 коп., а всего 100 892 (сто тысяч восемьсот девяносто два) руб. 01 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Электростальский городской суд Московской области.

Председательствующий К.А. Михайличенко

Решение в окончательной форме принято 27 мая 2020 года.

Председательствующий К.А. Михайличенко