Решение № 2-142/2020 2-142/2020~М-125/2020 М-125/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-142/2020

Дело № 2-142/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2020 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Головиной Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Советский муниципальный район о признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района Кировской области в интересах ФИО1 обратился с иском к администрации муниципального образования Советский муниципальный район о признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения и обязании администрации муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области включить ФИО1 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Советского района, указав, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью отца в 2017 году и лишения родительских прав матери в 2011 году. После лишения родительских прав матери опекунами назначены её бабушка и дедушка ФИО3 и ФИО4, с которыми она проживает по адресу: <адрес>. За ФИО1 закреплено жилое помещение по адресу: <адрес> (ранее №), в которой длительное время никто не проживал и не содержал. В настоящий момент ФИО1 обучается на очной форме обучения в <данные изъяты>», нуждается в отдельном благоустроенном жилье. Постановлением администрации Советского района от 29.03.2011 № 252 «Об установлении опеки над малолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. С ФИО1 заключён договор социального найма жилого помещения от 27.03.2019 года № 1139. ФИО1 в указанном жилье не проживает, ввиду того, что оно не является благоустроенным применительно к территории гор. Советска и в нём необходимо провести капитальный ремонт (разрушены рамы, печь, электропроводка, протекает крыша, отсутствует внутренняя отделка). 12.07.2019 года ФИО1 подала заявление в администрацию Советского района о включении её в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Советского района Кировской области. 31.07.2019 года администрация Советского района отказала во включении ФИО1 в указанный список, на основании того, что заявитель не соответствует требованиям, указанным в ст. 16 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию». Указанное решение, по мнению прокуратуры района, не обоснованно. Согласно решению Думы муниципального образования Советское городское поселение от 24.02.2015 года № 5 «Об определении степени благоустройства населённого пункта гор. Советска Советского района Кировской области» благоустроенным жильём по гор. Советску Кировской области является жильё с центральным, печным ил электрическим отоплением, оборудованное электрической или газовой плитой, водопроводом от центральной сети. Квартира, расположенная по адресу: <адрес>, к централизованному водоснабжению не подключена, электрическая либо газовая плита отсутствуют. Таким образом, закреплённое за ФИО1 жилое помещение не является благоустроенным применительно к условиям гор. Советска, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 17 Закона Кировской области от 04.12.2012 года № 222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию». Поскольку в настоящее время ФИО1 жильём не обеспечена, вынуждена проживать в чужом жилом помещении, просит признать за ней право на дополнительную меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования Советский муниципальный район Кировской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Советского района Кировской области.

В судебном заседании прокурор Прохваткин А.И. заявленные требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что, как ребёнок, оставшийся без попечения родителей до 18 лет воспитывалась в семье опекунов - бабушки и дедушки по их месту жительства. В настоящее время ей исполнилось 19 лет, она обучается на очной форме обучения в <данные изъяты>». За ней было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, в отношении которого 27.03.2019 года администрация заключила с ней договор найма. Однако в указанной квартире она не проживала и проживает, поскольку она не пригодна для проживания, требует капитального ремонта печи, окон, крыши, электропроводки и др., квартира не соответствует требованиям, установленным для городского поселения. Считает, что её право на получение жилья как ребёнка, оставшегося без попечения родителей до настоящего времени не реализовано.

Представитель ответчика - МО «Советский муниципальный район» Кировской области ФИО6 с иском не согласна, пояснила, что ФИО1 жильём обеспечена, с ней заключён договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>. Межведомственной комиссией, созданной при администрации МО Советского городского поселения, данное жилое помещение было признано пригодным для проживания. С учетом изложенного ФИО1 не обладает правом на получения жилья, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором указали, что жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлено ФИО1 на основании договора социального найма, данное жилье признано пригодным для проживания, но не отвечает требованиям благоустроенности, установленным для города Советска, так как не подключено к централизованному водоснабжению.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Статьёй 109.1 Жилищного кодекса определено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц определены Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Судом установлено, что в соответствии со ст. 1 ФЗ от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку решениями Советского районного суда Кировской области от 27.02.2010 года и от 18.02.2011 года родители ФИО1 – ФИО7 и ФИО8 лишены в отношении неё родительских прав.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Частью 4 данной статьи определено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Данные нормы корреспондируются со ст.16 и 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в сложную жизненную ситуацию».

Статьей 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в сложную жизненную ситуацию» также предусмотрено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, психическими заболеваниями, состоящих на учете в наркологическом или психоневрологическом учреждении (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

г) признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного человека, проживающего в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) наличие у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

5) утрата ранее занимаемого жилого помещения в период пребывания ребенка в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получения профессионального образования, профессионального обучения, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма жилого помещения от 27.03.2019 года № 1139, по адресу: <адрес>, площадью 30 кв.м (при учетной норме 9 кв.м) и зарегистрирована в нём.

Регистрации иных лиц по указанному адресу не имеется, что подтверждается справкой УФМС России по Кировской области от 22.06.2016 года, а также решением Советского районного суда Кировской области от 04.09.2017 года о признании ФИО8 утратившей право пользования указанным жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, в связи с выездом на постоянное место жительства в <адрес> и договором социального найма жилого помещения от 27.03.2019 года № 1139.

Постановлением администрации Советского городского поселения от 20.05.2019 года № 278 на основании заключения межведомственной комиссией и акта визуального обследования жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано пригодным для проживания (л.д. 76-78).

Заключением межведомственной комиссии от 22.04.2020 года, проводившей повторный осмотр по требованию прокуратуры Советского района от 21.04.2020 года № 12-05-2020 года о проведении комиссионной проверки жилого помещения по адресу: <адрес>, подтверждается, что указанное жилое помещение требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует, признано пригодным для проживания (л.д. 82-83).

Указанные выше заключения межведомственной комиссии и постановление никем не оспорены и незаконными не признаны.

Таким образом, на основании изложенного, учитывая, что в настоящее время ФИО4 является нанимателем жилого помещения пригодного для проживания, отвечающего установленной норме жилой площади, и обстоятельств, предусмотренных в пункте 4 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ и ст. 20 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО, свидетельствующих о невозможности проживания ФИО2 в закреплённом за ней жилом помещении, судом не установлено и доказательств их наличия суду, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено, суд приходит к выводу, что ФИО4 не относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению по договору найма специализированным жилым помещением, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Вопреки доводам процессуального истца особое мнение представителя Роспотребнадзора в акте визуального осмотра от 22.04.2020 в силу п. п. 7, 41, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, таковым доказательством не является.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с п. п. 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, вопрос несоответствия помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его непригодности для проживания относится к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в соответствии с данным Положением, и заключение межведомственной комиссии о соответствии занимаемого ФИО1 жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и его пригодности для проживания никем не оспорено и незаконным не признано, суд не вправе самостоятельно делать вывод о непригодности помещения, так как суд не является органом, в чью компетенцию входит решение данного вопроса.

Ссылку истца на решение Думы муниципального образования Советское городское поселение от 24.02.2015 №5 «Об определении степени благоустройства населённого пункта г.Советска Советского района Кировской области» и п.1 ст.17 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в сложную жизненную ситуацию» применительно к жилому помещению, занимаемому на основании договора социального найма, суд находит несостоятельной, поскольку вопреки доводам истца требования о предоставлении благоустроенного жилья в п.1 ст.17 Закона Кировской области от 04.12.2012 №222-ЗО «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, попавших в сложную жизненную ситуацию», установлены для жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, а не по договорам социального найма, как у ФИО1.

Другие доводы, также не подтверждают наличие установленных законом оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Советского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Советский муниципальный район о признании права на меру социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Мотивированное решение составлено 21.05.2020.

Судья Л.А.Ефимова