Решение № 2-142/2020 2-142/2020~М-49/2020 М-49/2020 от 17 января 2020 г. по делу № 2-142/2020

Дело № 2-142/2020

43RS0018-01-2020-000021-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Котельнич Кировской области 10 февраля 2020 года

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Н.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Исуповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о предоставлении набора социальных услуг в денежном выражении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о предоставлении набора социальных услуг в денежном выражении. В обоснование требований указав, что является инвалидом <...> группы, в связи с чем имеет право на получение НСУ в виде ежемесячной денежной выплаты. 01.10.2018 г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ЕДВ и отказа от набора социальных услуг. При приеме заявления работник пенсионного органа пояснила, что срок написания заявления об отказе от набора социальных услуг на 2019 г. истек, и оформлять отказ необходимо с 01.01.2020 г., о чем написала в расписке-уведомлении и разъяснила, что повторно обращаться не нужно. Однако в январе 2020 г. истец не получила НСУ в денежном эквиваленте. При обращении в пенсионный орган ей было сообщено, что заявление об отказе от набора социальных услуг в пенсионном деле отсутствует. Истец считает, что халатными действиями ответчика нарушены ее права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.

Просит возложить на ответчика обязанность оформить отказ от НСУ с 01.01.2020 и выплачивать в составе ежемесячной денежной выплаты стоимость компенсации набора социальных услуг в денежном выражении.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, по средствам телефонограммы просила о рассмотрении дела без её участия, заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области ФИО1 требования не признала, пояснила, что истец с заявлением об отказе от набора социальных услуг в 2018 -2019 г. не обращалась, в связи с чем у пенсионного органа не имеется оснований для выплаты в составе ЕДВ денежной компенсации при отказе от набора социальных услуг.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 года N 181-ФЗ предусмотрено право инвалидов на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных ст. 28.1 настоящего Закона. При этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

Исходя из норм ст. ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего: 1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; 1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Согласно ч.1 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" учет права граждан на получение социальных услуг, указанных в ст. 6.2, осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством РФ ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года (ч. 2 ст. 6.3).

Как следует из материалов дела, ФИО2 <дд.мм.гггг> установлена <...> группа инвалидности по общему заболеванию.

01.10.2018 г. истец обратилась в ГУ – УПФ РФ в Котельничском районе Кировской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Указанное заявление принято специалистом пенсионного фонда <...> 01.10.2018 и зарегистрировано за номером <№>, о чем ФИО2 выдана расписка-уведомление о приеме соответствующего заявления (л.д.13).

Решением ГУ УПФР в Котельничском районе Кировской области от 03.10.2018 истцу была назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере <...> рублей <...> копейки, включая стоимость набора социальных услуг в размере <...> рублей <...> копеек, а также выплату в денежном выражении в размере <...> рублей <...> копеек (л.д.14,15).

02.10.2019 года ежемесячная денежная выплата ФИО2 была продлена, с учетом индексации составила в размере <...> рублей <...> копейки, в том числе НСУ – <...> рублей <...> копейки (л.д.16,17).

Согласно справке о размере пенсии и иных выплат, выданной ГУ-УПФР в Котельничском районе Кировской области от 05.02.2020г. следует, что истцу с 01.01.2020 установлена ЕДВ в размере <...> рубля <...> копеек, из них: удержано НСУ – <...> рублей <...> копеек, выплачено ЕДВ – <...> рублей <...> копейка.

Истец, обращаясь в суд, указывает, что <дд.мм.гггг> при подаче заявления о назначении ЕДВ, ею также было подано заявление об отказе от набора социальных услуг, о чем ей была выдана расписка-уведомление о получении заявления за регистрационным номером <№> от 01.10.2018 г., а также специалистом пенсионного органа <...>. было разъяснено, что в последующем с заявлением об отказе от НСУ обращаться не нужно, так как указанное заявление подается один раз, однако с <дд.мм.гггг> набор социальных услуг ей в денежном эквиваленте не предоставляется.

В соответствии с ч.3 ст. 6.3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа).

Процедура отказа от набора социальных услуг регламентируется Федеральным Законом РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

В соответствии с п. 4 ст. 6.3 Федерального Закона РФ от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ, гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Аналогичные положения об отказе от получения набора социальных услуг указаны в абз. 16 п. 1.5.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.

Таким образом, названным Федеральным законом, а также принятым в соответствии с ним Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года N 328, установлено императивное требование относительно срока подачи заявления об отказе от набора социальных услуг - до 01 октября текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи заявления, не предусматривающее каких-либо исключений.

В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают предоставляться ему в установленном порядке.

Из материалов дела и пояснений свидетеля <...>. установлено, что истец с заявлением об отказе от набора социальных услуг в 2018-2019 г. в установленные законодательством сроки не обращалась, 01.10.2018 г. от ФИО3 было принято заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, которое зарегистрировано за номером <№>, о чем истцу выдана соответствующая расписка в получении данного заявления.

Указанное также подтверждается сведениями из базы данных ПТК КС (клиентской службы), согласно которым за период с 01.10.2018 по 31.10.2019 года обращений ФИО3 с заявлением об отказе от набора социальных услуг не зарегистрировано (л.д.27).

Кроме того, согласно абз. 15 п. 1.5.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328, при приеме заявления об отказе от НСУ территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину выдается расписка - уведомление о приеме (регистрации) заявления, содержащая дату приема заявления и регистрационный номер заявления. Работник территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации проставляет на заявлении код региона и код категории, к которой относится гражданин.

На расписке-уведомлении от 01.10.2018 (л.д.6), на которую ссылается истец ФИО3, как на доказательство подачи заявления об отказе от набора социальных услуг, указан регистрационный номер <№>, который соответствует регистрационному номеру заявления ФИО3 о назначении ЕДВ. Иных расписок-уведомлений в материалах дела не имеется, также они отсутствует и в выплатном деле получателя ЕДВ ФИО3 (<№>), которое было предоставлено ответчиком на обозрение суду.

Иных доказательств тому, что истцом подавалось заявление об отказе от набора социальных услуг в пенсионный орган, не представлено, тогда как в соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Более того, с учетом вышеуказанных правовых норм, заявление об отказе от набора социальных услуг истцом могло быть подано только до 01 октября именно текущего года на период с 01 января года, следующего за годом подачи заявления. Иного порядка отказа от получения социальных услуг, действующим законодательством не предусмотрено.

Как было установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, заявление об отказе от набора социальных услуг в 2019 году ФИО3 не подавалось, а в 2018 году возможности принятия ответчиком данного заявления не было, так как истец обратилась в пенсионный орган 01 октября 2018 года, то есть после пресекательного срока, установленного законодательством.

Таким образом, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что поскольку истец (либо ее представитель) с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг на 2020 год в установленный законом срок (до 01.10.2019 г.) не обращалась, соответственно, ежемесячная денежная выплата без учета стоимости набора социальных услуг выплачивается истцу обосновано, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

При этом суд полагает необходимым отметить, что гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предоставлена возможность самостоятельно определять форму ее получения - в виде выплаты, включая набор социальных услуг или в виде ежемесячной денежной выплаты без набора социальных услуг.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Котельничском районе Кировской области о предоставлении набора социальных услуг в денежном выражении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020 года

Судья Н.В. Перминова