Решение № 2-251/2018 2-251/2018 ~ М-141/2018 М-141/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-251/2018

Дело №2-251/2018


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2018 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Татаренковой Н.В., при секретаре Тарасюк Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гвардейского района Калининградской области в интересах ФИО1 к администрации МО «Гвардейский городской округ» о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Гвардейского района Калининградской области (далее прокурор) обратился в суд с иском к администрации МО «Гвардейский городской округ» о понуждении предоставить ФИО1 жилое помещение в

г. Гвардейске во внеочередном порядке с учетом права на дополнительнуюплощадь, указав, что в ходе проведения прокуратурой района проверки пообращению ФИО1 о нарушении его жилищных прав установленоследующее.

04.10.2010 администрацией МО «Гвардейский городской округ» с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> 25.09.2017 указанное жилое помещение было обследованомежведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов иобщего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды.По результатам проведенного обследования, комиссией сделан вывод оботсутствии технической возможности для приспособления жилого помещенияинвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживаетинвалид, с учетом потребностей инвалида.

16.10.2017 решением суда на администрацию МО «Гвардейский городской округ» возложена обязанность рассмотреть на заседании комиссии вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным (пригодным) для проживания с составлением соответствующего заключения.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» от 11.12.2017 № спорное жилое помещение признано непригодным для проживания. ФИО1 признан малоимущим и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, и ремонту и реконструкции не подлежат. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

ФИО1 включен в список граждан на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, где состоит под 13 номером. Однако с момента постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим ФИО1, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено последнему в разумные сроки.

Кроме того, ФИО1 и его супруга ФИО2 в настоящее время являются инвалидами 2 группы. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Гвардейская ЦРБ», ФИО1 страдает <данные изъяты>

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Приказа Минздрава России от 30.11.2012 № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», прокурор просил учесть что ФИО1 занимает жилое помещение, не приспособленное для инвалидов, при этом ухудшается состояние здоровья его супруги. Также просил учесть удаленность жилого помещения от центральной городской больницы, отсутствие в Славинском территориальном управлении врачей необходимой квалификации.

Учитывая изложенное, прокурор на основании части 1 ст. 45 ГПК РФ просил обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» предоставить жилое помещение в г. Гвардейске во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь.

В судебном заседании прокурор Пилецкий В.О. поддержал исковые требования в полном объеме.

ФИО1 также поддержал исковые требования прокурора, пояснив, что состояние здоровья его жены постоянно ухудшается. Она нуждается в постоянном посещении врачей, однако приезжать из пос. Ясеньское Гвардейского района в г. Гвардейск возможности не имеет, так как является инвалидом-колясочником.

Представитель ответчика - администрации МО «Гвардейский городской округ» - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, пояснив, что действительно семья истца в составе двух человек состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, во внеочередном порядке, в связи с тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Согласно списку граждан, претендующих на внеочередное предоставление жилого помещения в <адрес>, ФИО1 состоит под номером «13». Доводы прокурора о том, что ФИО1 должно быть предоставлено жилое помещение именно в г. Гвардейске с учетом права на дополнительную площадь, администрация не признала, поскольку ФИО1 не состоит в очереди на предоставление жилого помещения в связи с инвалидностью. Правовых оснований для предоставления жилья в г. Гвардейске не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования прокурора в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 04.10.2010 администрацией МО «Гвардейский городской округ» с ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

По результатам обследования от 25.09.2017 указанного жилого помещения межведомственной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов, был сделан вывод об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида.

Решением Гвардейского районного суда от 16.10.2017 на администрацию МО «Гвардейский городской округ» возложена обязанность рассмотреть на заседании комиссии вопрос о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 11.12.2017 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 15.01.2018 ФИО1 признан малоимущим и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Супруга ФИО1 - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, которая имеет <данные изъяты>. Сам ФИО1 является <данные изъяты>).

Согласно заключению ВК от 30.12.2015 ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты> Перечень ограничений основных категорий жизнедеятельности: способность к самообслуживанию - I степень ограничения; способность к передвижению - II степень ограничения; способность к трудовой деятельности - II степень ограничения. Диагноз: ревматоидный <данные изъяты>

ФИО2 страдает заболеванием, которое включено в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н, предусматривает заболевание с кодом заболевания М05.

Анализируя изложенные нормы права, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд, приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими и в настоящее время имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. При этом ФИО2 страдает заболеванием <данные изъяты>, которое имеет код заболевания <данные изъяты> и предусмотрено Перечнем заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденным Приказом Министерства Здравоохранения РФ от 30.11.2012 № 991н.

С учетом установленных обстоятельств суд находит, что нарушенное право С-вых подлежит защите путем обязания администрации МО «Гвардейский городской округ» предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма по установленной норме предоставления во внеочередном порядке с учетом права на дополнительную площадь, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в сфере жилищных правоотношений, в частности, по обеспечению (внеочередному обеспечению) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, отнесены к вопросам местного значения поселений.

Развивая положения ст. 12, ч. 1 ст. 130, ч. 1 ст. 131 Конституции РФ положения, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, в том числе, по внеочередному обеспечению, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 Закона); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона).

Аналогичные положения закреплены в статьях 14 и 19 Жилищного кодекса РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (статьи 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ).

Отсутствие у органа местного самоуправления по тем или иным причинам жилых помещений, необходимых для предоставления гражданам, подлежащим внеочередному обеспечению жилой площадью, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав. Кроме того, администрация муниципального образования не лишена возможности в этом случае обратиться в субъект Российской Федерации за получением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Учитывая, что ФИО2 нуждается в постоянном осмотре участковым врачом терапевтом, проходит стационарное лечение, наблюдается также у хирурга по месту жительства, а именно в поликлинике г. Гвардейска, учитывая отсутствие возможности оказания услуг ФИО2 в <адрес>, а также и на территории любого другого населенного пункта на территории Гвардейского района кроме г. Гвардейска, также учитывая отсутствие способности у ФИО2 к самообслуживанию и передвижению, невозможность самостоятельного проживания ввиду того, что она является инвалидом колясочником, суд, учитывая требования, установленные в части 5 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения именно в г. Гвардейске, что не противоречит жилищному законодательству о предоставлении жилого помещения гражданам по месту их жительства, то есть на территории МО «Гвардейский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Гвардейского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей жилой площади с учетом права на дополнительную площадь, в городе Гвардейске Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Дата изготовления мотивированного решения суда - 11 мая 2018 года.

Судья:

Н.В. Татаренкова