Решение № 2-198/2019 2-198/2019~М-121/2019 М-121/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-198/2019

Дело 2-198/2019

27RS0012-01-2019-000199-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 15 мая 2019 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ханбикова Р.М.

с участием представителя ответчика – адвоката Черепанова В.В., назначенного в порядке ст. 50 ГПК РФ,

при секретаре Косоговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО1 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство),

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края к ответчику с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Гражданка Украины ФИО1 в рамках реализации государственной программы обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УФМС России по Хабаровскому краю с заявлением об участии в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО1 проставлением в заявлении собственноручно подписи согласилась с условиями, предлагаемыми в рамках Государственной программы и региональной программы переселения.

Решением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ постановлено выдать ФИО1 свидетельство участника Государственной программы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы №СС-00221150 сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в УФМС России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство в размере 150 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 11 Правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах, принято решение о выплате ФИО1 пособия на обустройство в размере 150000 рублей, которое было перечислено ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УФМС России по Хабаровскому краю о выплате на втором этапе пособия на обустройство в размере 90000 рублей. на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет перечислено пособие на обустройство в размере 90000 рублей.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ свидетельством участника Государственной программы ФИО1 аннулировано на основании подп. «а» п. 25 Государственной программы, в соответствии с которым свидетельство участника Государственной программы не выдается, а ранее выданное аннулируется.

Указанное решение УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 было обжаловано. Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы.

Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания со ФИО1 понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 240000 рублей.

В адрес регистрации места жительства ответчика направлено уведомление о необходимости принять меры по возврату выплаченных средств, до настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены.

Просит суд взыскать со ФИО1 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенные затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 240000 рублей.

В судебное заседание представитель истца не прибыл, извещен о времени и месту слушания дела надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не прибыла, извещалась о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке. По сведениям отделения по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 находится с ДД.ММ.ГГГГ за пределами территории РФ (л.д. 29).

Определением Верхнебуреинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве представителя ответчика был назначен адвокат.

Представитель ответчика – адвокат Черепанов В.В. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УФМС России по Хабаровскому краю на оформление ее участия в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 5-9).

На основании решения начальника УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубеж СС № от ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания срока действия ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11-12).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в УФМС России по Хабаровскому краю о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом в размере 150000 рублей и 90000 рублей (л.д. 13-14, 17-18).

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 единовременное пособие на обустройство в размере 150000 рублей, и единовременное пособие на обустройство на втором этапе в размере 90000 рублей (л.д. 16, 20).

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, серии СС № оформленное на имя ФИО1 на основании п. «а» ст. 25 Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-22).

Об аннулировании свидетельства участника Государственной программы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате денежных средств понесенных государством, связанных с выплатой подъемных (л.д. 24-25).

Решением Центрального районного суда гор.Хабаровска от 24.11.2017 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УМВД России по Хабаровскому краю о признании незаконными решения об отказе в приобретении гражданства РФ, решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, решения об аннулировании разрешения на временное проживание в РФ отказано (л.д. 40-46).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии.

В целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

Согласно разделу V Государственной программы решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания и работы на территории Российской Федерации.

Соотечественнику, ставшему участником Государственной программы, выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца.

Участник Государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия на обустройство (подъемных).Координатором Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, определено Министерство внутренних дел Российской Федерации, которое наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере (п. 5 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637).

Порядок выплаты подъемных определяется Постановлением Правительства РФ от 27.03.2013 №270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».

В соответствии с п. 2, п. 3 Правил участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в следующие 2 этапа: а) первый этап - после прибытия на территорию приоритетного заселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства; б) второй этап - по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения и фактического проживания на ней в течение указанного периода в качестве участника Государственной программы или члена его семьи. Участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150000 рублей участнику Государственной программы и по 70000 рублей членам его семьи; на втором этапе - 90000 рублей участнику Государственной программы и по 50000 рублей членам его семьи.

В силу п. 11. Постановления Правительства РФ от 27.03.2013 №270 решение о выплате участнику Государственной программы и (или) членам его семьи пособия принимается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 15 дней со дня подачи участником Государственной программы заявления.

Согласно подп. «а» п. 25 Государственной программы свидетельство участника Государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника Государственной программы, вписанного в заявление об участии в Государственной программе, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Таким образом, основным условием для участия в государственной программе о переселении соотечественника является соблюдение основ конституционного строя Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1., являясь гражданином Украины прибыла в Российскую Федерацию на территорию Хабаровского края в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Решением УФМС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были перечислены подъемные - пособие на обустройство участников Государственной программы - денежные выплаты, предоставляемые участнику Государственной программы и членам его семьи после переезда для обустройства в размере 240000 рублей.

В соответствии со ст. 15 Постановления Правительства РФ от 27 марта 2013 г. № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в случаях, предусмотренных пунктом 29 Государственной программы, в течение 3 рабочих дней со дня их наступления уведомляет получателя пособия о необходимости возмещения понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия.

Возврат ранее выплаченных денежных средств осуществляется путем перечисления их в федеральный бюджет в срок, не превышающий 90 дней со дня наступления таких случаев.

В случае если получатель пособия не возвратил указанные денежные средства в установленный срок, пособие взыскивается с него территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебном порядке.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ свидетельство участника Государственной программы ФИО1 аннулировано на основании подп. «а» п. 25 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административно исковых требований ФИО1 о признании решения об аннулировании свидетельства участника Государственной программы незаконным – отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

После аннулирования свидетельства участника Государственной программы ФИО1 денежные средства в размере 240 000 рублей не возвратила. При таких обстоятельствах, требование о взыскании со ФИО1 пользу УМВД России по Хабаровскому краю пособия на обустройство участника государственной программы содействия добровольному переселению соотечественника в размере 240 000 рублей подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден на основании пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, по требованиям имущественного и неимущественного характера.

На основании ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворить.

Взыскать со ФИО1 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных (пособия на обустройство) в размере 240 000 (двести сорок тысяч) рублей.

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в размере 5600 (пять тысяч шестьсот) рублей в доход бюджета Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края.

Судья Р.М.Ханбиков