Решение № 12-24/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 12-24/2019

Дело №12-24/2019


РЕШЕНИЕ

06 июня 2019 года пос. Кунья Псковской области

Судья Куньинского районного суда Псковской области Зандер Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гриневой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 и его защитника Лукьянова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №7 Куньинского района Псковской области от 26 апреля 2019 года в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения д. <адрес>, проживающего <адрес>

по делу № 5-144/7/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 Куньинского района Псковской области от 26 апреля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией в собственность субъекта Российской Федерации - Псковской области оружия: гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия Сайга – 12 К «Тактика», 12*76, Л № 07481072, огнестрельного оружия ограниченного поражения – пистолетов «Стел», кал. 10*22т, № С-06-00283 и ПБ-4-7 «Оса», кал. 18*45, № КО12415.

В жалобе, поданной в Куньинский районный суд защитником ФИО1, Лукьяновым А.В., ставится вопрос об отмене обжалуемого постановления ввиду его малозначительности и прекращении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ФИО1 Лукьянов А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что предусмотренная ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ санкция, устанавливающая за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения обязательное назначение дополнительного административного наказания в виде конфискации оружия и патронов к нему, в данной ситуации по настоящему делу об административном правонарушении не соответствует характеру и степени общественной опасности этого административного правонарушения, не позволяет индивидуализировать административное наказание в зависимости от обстоятельств конкретного дела, чем нарушает баланс частных и публичных интересов и вступает в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации. При изложенных обстоятельствах по данному делу об административном правонарушении целесообразно признать совершенное административное правонарушение малозначительным и в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, освободить ФИО1, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя, доводы лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, незаконное приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

В силу ст.22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года №> 150-ФЗ "Об оружии" хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия (абз.1). Гражданское и служебное оружие должно храниться в условиях, обеспечивающих его сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к нему посторонних лиц (абз.5). Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814.

Статьей 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ "Об оружии" предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно.

Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

Медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, представляются гражданами Российской Федерации, впервые приобретающими гражданское огнестрельное оружие, гражданское огнестрельное оружие ограниченного поражения, газовые пистолеты, револьверы, спортивное пневматическое оружие или охотничье пневматическое оружие.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 2557-О и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.

Как усматривается из материалов дела 10 апреля 2019 года в 10 часов 40 минут ФИО1 допустил незаконное хранение гладкоствольного оружия Сайга-12 К «Тактика», 12*76, Л №07481072 (разрешение на хранение и ношение РОХа № 12526409, сроком действия до 17 марта 2019 года), огнестрельного оружия ограниченного поражения – пистолетов «Стел», кал. 10*22т, №С-06-00283 (разрешение на хранение и ношение РОХа №, сроком действия до 17 марта 2019 года) и ПБ-4-7 «Оса», кал. 18*45, № КО12415 (разрешение на хранение и ношение РОХа № 13266151 сроком действия до 17 марта 2019 года) по месту жительства по адресу: <адрес> в период времени с 18 марта 2019 года по 20 апреля 2019 года, не имея действующих разрешений на хранение, чем нарушил требования п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФот 21 июля 1998 года № 814, ст. 22 Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 60 АП № 215 045013 от 10 апреля 2019 года, с которым ФИО1 согласился (л.д.13), рапортом УУП ОП по Куньинскому району МО МВД России «Великолукский» ФИО2 от 20.04.2019 (л.д. 2), актом проверки наличия и организации хранения оружия и патронов от 20.04.2019 (л.д.11), копиями разрешений РОХа № 12526410, РОХа № 13266151, РОХа № 12526409, выданных ФИО1 и действительных до 17.03.2019 (л.д. 9-10), объяснением ФИО1 от 20.04.2019, в котором вину свою признал полностью (л.д. 4), протоколом изъятия огнестрельного оружия от 20.04.2019 (л.д.8)

Вышеуказанная совокупность доказательств была учтена мировым судьей, в связи с чем требования статей 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности, разрешении дела в соответствии с законом при рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 мировым судьей соблюдены.

Действия ФИО1, выразившиеся в незаконном хранении гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При назначении наказания мировым судьей учтены данные о личности ФИО1, а также характер совершенного им административного правонарушения. Наказание назначено минимальное в рамках санкции статьи, по которой он признан виновным, в полной мере учтены смягчающие ответственность обстоятельства: не судим, не привлекался ранее к административной ответственности, лиц, находящихся на иждивении не имеет, по месту жительства характеризуется положительно, его имущественное положение, наличие постоянного источника дохода отсутствие отягчающих и исключительных обстоятельств.

Административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией оружия назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.7, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным по доводам жалобы суд не усматривает.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, раскаяние и добровольная выдача оружия сотрудникам правоохранительных органов, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность. Они в силу ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2018 N 866-О, оружие, будучи техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способно причинить существенный вред жизни, здоровью людей, имуществу, природе и тем самым создает повышенную опасность для этих охраняемых Конституцией Российской Федерации ценностей, а также сопряжено с угрозой посягательства на другие конституционно значимые ценности, в том числе основы конституционного строя, права и законные интересы граждан, безопасность государства, что требует от федерального законодателя установления механизма их защиты в рамках правового режима оборота оружия, предусматривающего специальные правила его приобретения, продажи, передачи, хранения, перевозки и ношения.

До принятия Федерального закона от 8 декабря 2003 года N 162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение любого оружия статьей 222 УК РФ была установлена уголовная ответственность. Однако названным Федеральным законом совершение соответствующих действий с гражданским огнестрельным гладкоствольным оружием и огнестрельным оружием ограниченного поражения было декриминализовано, а впоследствии за незаконные приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку или ношение такого оружия была введена административная ответственность, предусматривающая в качестве санкции помимо основного административного наказания обязательное дополнительное наказание в виде конфискации оружия и патронов к нему.

Закрепление в части 6 статьи 20.8 КоАП РФ санкции, предполагающей необходимость применения к лицам, привлекаемым к административной ответственности, основного (административный штраф или административный арест) и дополнительного (конфискация) административных наказаний обусловлено степенью общественной опасности и характером соответствующего административного правонарушения, его потенциальными вредными последствиями для охраняемых законом ценностей, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Обстоятельств объективно препятствующих ФИО1 в установленный законом срок обратиться с заявлением о продлении срока на хранение оружия в жалобе не приведено, срок незаконного хранения оружия кратковременным не является.

До истечения срока разрешения ФИО1 при отсутствии у него времени в установленный законом срок продлить разрешение имел возможность сдать оружие на хранение уполномоченному органу, что им выполнено не было.

Исходя из оценки фактических обстоятельств, а также характера самого противоправного деяния, нарушающего правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, с учетом количества огнестрельного оружия, срока его незаконного хранения, оснований для признания деяния малозначительным суд не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст.30.8, 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Куньинского района Псковской области от 26 апреля 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу № 5-144/7/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 статьи 20.8 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 и его защитника Лукьянова А.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения (пункт 3 статьи 31.1 КоАП РФ).

Пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Зандер Л.В.