Решение № 2-118/2018 2-118/2018 (2-1918/2017;) ~ М-1717/2017 2-1918/2017 М-1717/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-118/2018

Дело № 2-118/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ьфевраля 2018 года Володарский районный суд города Брянска

в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Зайцевой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 125,6 кв.м. по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, доверив представлять свои интересы адвокату Зайцевой А.Е., которая исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №...., площадью 260 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Истцом на указанном выше земельном участке без получения разрешительной документации был возведен жилой дом общей площадью 125,6 кв.м. До обращения в суд ФИО1 предпринимал действия по легализации самовольной постройки. В ответе на обращение №.... от ДД.ММ.ГГГГ Управление по строительству и развитию территории города Брянска ответило отказом.

Представитель ответчика Брянской городской администрации в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении иска просил отказать, поскольку истец в установленном законом порядке за получением разрешения на строительство в органы местного самоуправления не обращался.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, собственники смежного со спорным домовладений, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в Едином государственном реестре недвижимости содержится актуальная запись №.... от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования индивидуального жилого дома, площадь 260 кв.м., кадастровый номер №...., расположенный по адресу: <адрес> правообладатель: ФИО1

Истцом на указанном выше земельном участке без получения разрешительной документации был возведен жилой дом общей площадью 125,6 кв.м.

В соответствии со статьей 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Как предусмотрено пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщик должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта РФ извещение о начале работ, к которому прилагается проектная документация в полном объеме, утвержденная в соответствии с пунктом 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации не требуется получения на строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей не более чем три, предназначенного для проживания одной семьи.

Под индивидуальным жилым домом согласно части 3 статьи 48 и пункту 1 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу подпункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 263 Гражданского кодекса РФ закреплены аналогичные права собственника на возведение на земельном участке зданий и сооружений.

Таким образом, принятие собственником земельного участка решения о его застройке является способом распоряжения своим имуществом.

В абзаце втором пункта 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственник, применению не подлежат.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. При этом могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в соответствующих зонах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения об ограничении (обременении) вещного права на соответствующий объект недвижимости и о лицах, в пользу которых установлено это ограничение (обременение), включаются в кадастр после осуществления государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения).

Таким образом, внесение сведений в кадастр ( в запись о земельном участке в реестре объектов недвижимости) о том, что в отношении земельного участка, который полностью входит в границы соответствующей зоны, установлено ограничение (обременение) права в связи с установлением зоны, возможно после государственной регистрации такого ограничения (обременения) права. Однако какие-либо ограничения права собственности заявителя на земельный участок не зарегистрировались.

Кроме того, в силу части 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (а именно: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительном регламентом), могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В отношении земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, решение о его резервировании либо ином ограничении права в порядке, установленном законом, не принималось и не регистрировалось.

Владельцы смежного со спорным домовладений, не возражали против сохранения и регистрации возведенного ФИО1 жилого дома.

Поскольку разрешение на строительство жилого дома у истца отсутствует, выполненная постройка является самовольной.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из ситуационного плана на спорный дом усматривается, что самовольная постройка возведена в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту на спорный жилой дом площадь возведенного жилого дома составляет 125,6 кв.м.

Согласно разъяснениям, данным в п.26 постановления Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

До обращения в суд ФИО1 предпринимал действия по легализации самовольной постройки. В ответе на обращение №.... от ДД.ММ.ГГГГ Управление по строительству и развитию территории города Брянска ответило отказом.

Согласно техническому заключению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» жилой дом (лит.А), расположенный на земельном участке <адрес>, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

В письме Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Брянску №.... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с п.1. ч.1 статьи 6 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.69 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

В соответствии с ч.1 ст.79 Федерального закона №123 индивидуальный пожарный риск в зданиях и сооружениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке.

В соответствии с расчетами индивидуального пожарного риска для индивидуальных жилых домов (ООО «Промтехзащита 2018г.), расположенных по адресам: <адрес> индивидуальный пожарный риск при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из помещений точке отвечает требуемому. Нарушений требований Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» не усматривается.

Учитывая, что истцом ФИО1 возведен жилой дом на принадлежащем ей земельном участке, относящемся к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома; выполненная постройка не нарушает права и охраняемы законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан при эксплуатации, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права собственности на жилой дом, общей площадью 125,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации о признании права на самовольное строение удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 125,6 кв.м., №.... расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья: В.В.Фещукова