Решение № 12-62/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 12-62/2018

И.о. мирового судьи 1 -го судебного участка

Черняховского района Калининградской области

Романова Н.Д. Дело № 12-62/2018


РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., рассмотрев жалобу администрации МО «Черняховский городской округ» на постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области, вынесенное 10.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации МО «Черняховский городской суд»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10.05.2018 администрация МО «Черняховский городской округ» признана виновной в невыполнении в установленный срок предписания № № выданного 28.12.2017 об устранении нарушений требований жилищного законодательства, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе глава администрации МО «Черняховский городской округ» просит оспариваемое постановление отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что администрация муниципального образования приняла все возможные меры к исполнению в установленный срок предписания об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Вывод мирового судьи относительно недостаточности принятых мер не основан на обстоятельствах дела. Факт неисполнения предписания администрация муниципального образования не оспаривает, полагая, что его неисполнение вызвано объективными причинами, не зависящими от воли юридического лица. Выполнить работы по ремонту отопительной печи, согласно заключенного договора на выполнение указанных работ, не представилось возможным, так как наниматель индивидуального жилого дома ФИО3, в котором требовался ремонт печи, с марта 2017 не проживает в нем, на время зимнего периода уезжала жить в г. Калининград. Кроме того, в ходе обследования жилого помещения были выявлены дефекты кирпичной дымовой трубы, которые повлекли за собой нецелесообразность проведения работ по перекладке отопительной печи с обогревателем без проведения работ по ремонту дымовой трубы. Комплексный ремонт дымовой трубы и отопительной печи в неотапливаемом жилом помещении с соблюдением технологии производства работ в зимнее время не возможен. Учитывая данные обстоятельства, администрация МО «Черняховский городской округ» 20.02.2018 обратилась в Министерство по региональному контролю и надзору с ходатайством о продлении срока исполнения предписания до 30.06.2018. При таких обстоятельствах, полагает, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях администрации МО «Черняховский городской округ» отсутствует.

В судебном заседании 13.06.2018 защитники юридического лица ФИО6 и ФИО7 жалобу по изложенным в ней доводам поддержали. В настоящем судебном заседании настаивали на прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, так как отопительная печь отремонтирована, а у администрации МО «Черняховский городской округ» большая финансовая задолженность по кредитам, в связи с чем, уплата административного штрафа для юридического лица затруднительна.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ).

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что консультантом отдела технического надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области по результатам внеплановой выездной проверки администрации МО «Черняховский городской округ» 28.12.2017 выдано предписание № № об устранении нарушения требований жилищного законодательства, предусмотренных п.п. 4.9.1.1, 4.9.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. В соответствии с предписанием юридическому лицу в срок до 15.03.2018 надлежало выполнить работы по перекладке дымохода отопительной печи в жилом доме <адрес> (л.д. 25-26).

Предписание получено администрацией МО «Черняховский городской округ» 17.01.2018 (л.д. 27).

В соответствии с п. 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти субъекта РФ полномочны осуществлять региональный государственный жилищный надзор.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ).

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области уполномочено осуществлять региональный государственный жилищный надзор, в том числе в отношении органов местного самоуправления в части пресечения нарушения требований жилищного законодательства к жилым помещениям, их использованию и содержанию (п.п. 3 п. 2, п.п. 1 п. 20 Положения, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484).

В рамках регионального государственного жилищного надзора Министерством организуются и проводятся проверки, принимаются меры мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений (п.п. 2 п. 20 указанного Положения).

Администрация МО «Черняховский городской округ» является собственником жилого дома <адрес>, что подтверждается материалами дела.

На собственника жилого помещения, в том числе наймодателя, возложена обязанность проведения капитального ремонта жилого помещения, собственником которого он является (ч. 3 ст. 30, п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищный кодекс РФ).

Перекладка дымоходов печей относится к работам капитального характера (постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

Исходя из вышеизложенных положений законодательства и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности, выданного Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области предписание администрации МО «Черняховского городского округа» устранить нарушение требований жилищного законодательства.

В установленный предписанием срок работы по перекладке дымохода отопительной печи не выполнены, предписание администрацией МО «Черняховский городской округ» не исполнено, что подтверждается приказом о проведении внеплановой проверки юридического лица от 20.03.2018 № 1188 (л.д. 11), актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № №, составленным 29.03.2018 (л.д. 13-14) и протоколом об административном правонарушении № № от 30.03.2018 (л.д. 3-5).

В судебном заседании факт совершения административного правонарушения защитники юридического лица не отрицали.

При рассмотрении дела мировым судьей обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению установлены правильно, подтверждаются доказательствами, оцененными на предмет относимости и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вина администрации МО «Черняховский городской округ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена и доказана.

Выводы мирового судьи о виновности юридического лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения мотивированы.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Существенных нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено.

Вместе с тем, исходя из обстоятельств дела, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не наступления каких-либо тяжких последствий его совершения, а также отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая, что вреда несвоевременным исполнением требований предписания по ремонту дымохода отопительной печи не причинено, роль виновного в совершении административного правонарушения, и, несмотря на то, что совершенное деяние формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, суд полагает, что имеются установленные ст. 2.9 КоАП РФ основания для освобождения администрации МО «Черняховский городской округ» от административной ответственности и объявления юридическому лицу устного замечания ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению ввиду его малозначительности.

Жалобу юридического лица об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу по малозначительности совершенного правонарушения следует удовлетворить.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу администрации МО «Черняховский городской округ» удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области от 10.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении администрации МО «Черняховский городской округ» отменить.

Освободить администрацию МО «Черняховский городской округ» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Н.И.Ковальчук