Решение № 12-522/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-522/2019

21RS0023-01-2019-002844-56

Дело № 12-522/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 июня 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Фомина Н.Э., рассмотрев жалобу должностного лица – ------ ФИО1 на постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 29 марта 2019 г.,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике № ----- от 29 марта 2018 года, ------ - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данное постановление обжаловано ею на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к несогласию с квалификацией ее действий. Заявитель ссылается на нарушение порядка вынесения постановления без составления протокола, а так же на то обстоятельство, что умысла на совершение правонарушения у нее не было, причина задержки выплаты зарплаты связана с отсутствием денег на предприятии.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы подержала, дополнительно пояснив, что к административной ответственности за аналогичное правонарушение ранее не привлекалась, задолженность по зарплате была погашена, в настоящее время задолженности по выплате заработной платы не имеется.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары ФИО2, участвуя в судебном заседании, полагала, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Представитель Государственной инспекции труда по Чувашской Республике ФИО3, действующий на основании доверенности от дата. № ----- просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив доводы жалобы, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 21 ТК РФ одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.

Статьей 22 ТК РФ предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с абзацем 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной 20 марта 2019 года прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары проверки ------ установлено, что в нарушение положений трудового законодательства в организации имелась задолженность по заработной плате перед двумя работниками за декабрь 2018 года заработная плата выплачена лишь 06 февраля 2019 года, при этом сроки выплаты заработной платы определены 10 и 25 числа.

Материалами дела установлено, что и.о.директора ------ является ФИО1

Вина руководителя юридического лица в совершении вмененного нарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным полномочным должностным лицом административного органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного органа не опровергнута.

Доказательств наличия непреодолимых обстоятельств, безусловно исключающих возможность соблюдения требований трудового законодательства, в материалах дела не имеется.

При назначении наказания должностным лицом административного органа в полной мере учтены доводы ФИО1 о положении предприятия и принимаемых ею мерах для стабилизации положения, выплата заработной платы с задержкой сроком на 2 месяца. С учетом всех установленных по делу обстоятельств и требований ст. 4.1 КоАП РФ наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Суд обсуждая доводы ФИО1, указавшей на необоснованность составления постановления без составления протокола приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, проверка в отношении ------ проводилась органами прокуратуры.

Согласно статье 23.12 КоАП РФ, рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.27 Кодекса отнесено к компетенции органов, осуществляющих федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; от имени этих органов рассматривать дела и назначать наказания вправе главный государственный инспектор труда, их заместители и государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации, таким образом, постановление о назначении административного наказания составлен и подписан уполномоченным должностным лицом.

Согласно положениям статьи 28.4 КоАП РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена КоАП РФ и законами субъекта Российской Федерации, путем вынесения постановления, которое должно соответствовать требованиям к содержанию протокола (статья 28.2 КоАП РФ) и должно быть вынесено немедленно либо в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (статья 28.5 КоАП РФ); статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что составление протокола о совершении административного правонарушения обязательно во всех случаях, за исключением случая вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором и назначения наказания без составления протокола по правилам статьи 28.6 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вынесено заместителем прокурора Ленинского района г.Чебоксары, то есть уполномоченным должностным лицом. При указанных обстоятельствах протокол о совершении административного правонарушения в отношении ФИО1 мог не составляться.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 29 марта 2019 г. о признании должностного лица – ------ ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.Э. Фомина