Постановление № 5-52/2024 от 22 февраля 2024 г. по делу № 5-52/2024

К делу № 5-52/2024

УИД № 23RS0044-01-2024-000395-15


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья ФИО1 районного суда <адрес> Лапшин К.Н.,

с участием:

представителя муниципального образования <адрес>

по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы, поступившие из ФИО1 ГУФССП России по <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации муниципального образования <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 <адрес> отделения ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО3 составлен протокол №-АП об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального образования <адрес>, нарушившей законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4 с указанным протоколом должностного лица ФИО1 ГУ ФССП РФ по <адрес> не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, при надлежащем уведомлении, в суд не явилось.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к следующему.

Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех

миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленного в материалы дела исполнительного листа ФС №, решением ФИО1 районного суда <адрес> от 12.08.2015г. по делу по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес> и другим, возложена обязанность по созданию надлежащих условий для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейном водным управлением мероприятий по предупреждению вредного воздействия реки Убин, в том числе по обустройству дамб обваливания путем проведения процедур изъятия земельных участков жилой застройки и территории ПМК «ФИО1».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 А.С. в отношении администрации муниципального образования <адрес> 23.06.2016г. возбуждено исполнительное производство Ж22034/16/23059-ИП с установлением срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 5 дней с момента его получения. Сведения об обжаловании постановления в материалы дела сторонами не представлены.

14.12.2023г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО5 в адрес должника - администрации муниципального образования <адрес> внесено требование в 5-тидневный срок со дня поступления настоящего требования исполнить решение суда по делу №, а также представить информацию об исполнении судебному приставу- исполнителю, в котором указано, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

В ответ на указанное требование заместителем главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО6, 21.12.2023г. в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО5 направлена информация об исполнении решения ФИО1 районного суда от 12.08.2015г. в части внесения соответствующих изменений в генеральном плане ФИО1 сельского поселения ФИО1 <адрес> в 2019 году, вынесении постановления администрации муниципального образования <адрес> от 15.06.2022г. № «О разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории участка дамбы, расположенных в станице ФИО1 в районе <адрес> и <адрес>», выполнении комплекса работ по подготовке документации по планировке территории, с целью создания условий для реализации Федеральным агентством водных ресурсов и Кубанским бассейновым водным управлением, мероприятий по предупреждению вредного воздействия вод реки Убин, в том числе обустройству дамб обвалования путем проведения процедур изъятия земельных участков жилой застройки ПМК «ФИО1», которым принимались меры к пересмотру судебного решения.

С учетом отказа ФИО1 районного суда в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам 16.02.2023г., администрацией муниципального образования <адрес> принимались меры к возобновлению мероприятий по проведению публичных слушаний и другие, вместе с тем, в адрес судебного

пристава-исполнителя ФИО1 ГУ ФССП РФ по <адрес> ФИО5, должником - администрацией муниципального образования

<адрес>, не представлена в 5-тиидневный срок информация об исполнении решения суда по делу №.

Представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалы дела представлено постановление главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО7 от 07.02.2024г. № «О проведении публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ», документация по планировке территории, содержащий проект межевания территории, отчет по инженерно-геодезическим изысканиям ООО «Межевой земельный центр» с приложениями.

Кроме того, как следует из письменных пояснений представителя муниципального образования <адрес> по доверенности ФИО4, публичные слушания по проекту планировки и проекту межевания территории участков дамбы с целью дальнейшего его утверждения планируется провести в течение трех месяцев после получения конкретной информации от Кубанского бассейнового водного управления.

Таким образом, судьей достоверно установлено, что на момент составления должностным лицом протокола об административном правонарушении, должником - администрацией муниципального образования <адрес> не исполнено требование неимущественного характера об исполнении решения суда о предоставлении информации об исполнении в срок вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не представлены в материалы дела документы, подтверждающие принятие им всех возможных мер к выполнению требований, изложенных в решении суда от 12.08.2015г. по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора района к администрации муниципального образования <адрес>, достаточных для соблюдения требований действующего законодательства об исполнительном производстве РФ, либо иные доказательства, указывающие на отсутствие реальной возможности и наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, а представленные в материалы дела копии постановления администрации муниципального образования <адрес> от 15.06.2022г. № «О разработке проекта планировки территории и проекта межевания территории участка дамбы, расположенных в станице ФИО1 в районе <адрес> и <адрес>», постановления главы администрации муниципального образования <адрес> ФИО7 от 07.02.2024г. № «О проведении публичных слушаний ДД.ММ.ГГГГ», документация по планировке территории, содержащий проект межевания территории и отчет по инженерно-геодезическим изысканиям ООО «Межевой земельный центр», не являются достаточными для того, что бы считать указанное решение суда исполненным должником в полном объеме.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации МО <адрес> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирует действия юридического лица как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанных с обеспечением безопасности

гидротехнических сооружений, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания судья считает необходимым назначить юридическому лицу - администрации муниципального образования <адрес>, наказание в виде штрафа, полагая, что именно такое наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

По мнению судьи, предусмотренное в данном случае для юридических лиц наказание по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде минимального штрафа в размере 1000000 рублей в отношении бюджетной организации, не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является необоснованно суровой мерой ответственности и приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, плановое финансирование бюджетной организацией, что в совокупности признается исключительными обстоятельствами, суд приходит к выводу о возможности применения положений

ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении администрации МО <адрес> наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 17.15, 23.1, 29.7, 29.9- 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - администрацию муниципального образования <адрес> виновной в совершении административного

правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Уплата штрафа осуществляется по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (ГУ ФССП по

<адрес>), ИНН <***>, КПП 230901001, КБК 32№; ОКТМО 03701000.

Наименование банка получателя платежа:

Южное ГУ Банка России//УФК по <адрес>, БИК: 010349101, р/счет: 03№, к/с 40№.

Назначение платежа: оплата долга по АД №-АП от 31.01.2024г. в отношении администрации муниципального образования <адрес>, УИН 32№; ИП 01.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, в отношении привлекаемого лица судебным приставом-исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Срок предъявления постановления к исполнению - 2 года.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья К.Н. Лапшин