Решение № 12-17/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 12-17/2026

Дело №12-17/2026

02rs0015-01-2026-000144-24


Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2026 года город Салават

Судья Салаватского суда города Республики Башкортостан Салимзянов С.М.,

с участием представителя ООО УК «У НАС» по доверенности ФИО1, представителя ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «У НАС» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2025,

у с т а н о в и л:

Определением Административной комиссии Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в ношении ФИО2.

Не согласившись с указанным определением ООО УК «У НАС» обжаловало его в суд и просит определение отменить, в обоснование доводов в жалобе указано, что ООО УК «У НАС» осуществляет деятельность по управлению в отношении 24 многоквартирных домов, с собственниками которых заключены Договора управления МКД в целях надлежащего содержания общего имущества в МКД, в том числе МКД (адрес). В указанном многоквартирном доме имеются нежилые помещения на (данные изъяты) этаже, в том числе, одним из собственников которого является ФИО2, право зарегистрировано ..., дата регистрации 00.00.0000, кадастровый номер помещения ..., общей площадью (данные изъяты) кв.м. Прилегающая к нежилому помещению территория используется исключительно для обслуживания деятельности указного собственника нежилого помещения в коммерческих целях и согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащему ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, уборку должен осуществлять собственник нежилого помещения. Собственник нежилого помещения, нарушает требования пд. 3 п.1 ст.49 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Салават РБ от 00.00.0000 ... (в ред. от 30.10.2023).

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Сроки обжалования определения не пропущены.

Представитель ООО УК «У НАС» по доверенности ФИО1 жалобу поддержала, просила удовлетворить, по доводам изложенным в жалобе.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, пояснил, что согласно абзац 3 п.1 ст.49 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 ... (в ред. от 00.00.0000), для многоквартирных домов – в пределах границ земельного участка, на котором расположенный многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории) или в пределах границ земельного участка установленного в соответствии с земельным законодательством. Нежилое помещение, находящееся в собственности ФИО2, является встроено – пристроенным, оно проектировалось и строилось вместе с МКД, находится в границах сформированного земельного участка.

Ознакомившись с доводами жалобы, заслушав стороны, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении ... в отношении ФИО2 по ст.6.3 КоАП РБ, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РБ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Установлено, что определением Административной комиссии Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в ношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно вышеуказанному определению, 00.00.0000 в административную комиссию Администрации городского округа город Салават Республики Башкортостан поступило заявление от ООО УК «У НАС», в котором просят привлечь к административной ответственности собственника нежилого помещения на 1 этаже многоквартирного дома (адрес) ФИО2, в связи с тем, что прилегающая к нежилому помещению территория используется исключительно для обслуживания деятельности собственника нежилого помещения в коммерческих целях.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении Административная комиссия пришла к выводу, что территория относиться к общему имуществу МКД, то есть, спроектирована для общего пользования, то ее содержание (включая уборку) входит в обязанности управляющей компании. Собственник магазина участвует в финансировании этих работ через платеж за содержание общего имущества. Собственник магазина платит за содержание общего имущества пропорционально своей доле. Технический паспорт МКД и проект дома в административную комиссию не представлен. Если входная группа магазина была запроектирован как часть общего имущества дома, это аргумент в пользу ответственности УК. Если она была пристроена или обустроена самим собственником – в пользу его ответственности.

С законностью определения коллегиального органа согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 16 Правил содержание имущества многоквартирного дома, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 00.00.0000 г. (далее Правила) надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается также: а) собственниками помещений: путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса РФ; путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на Условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть Указаны:

1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;

2) перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, Услуги работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157. настоящего Кодекса;

3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 настоящего Кодекса;

4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления;

5) обязанность управляющей организации заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено) - ч. 3 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно раздела I п. 1 постановление Правительства РФ от 13.08.2006 М 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения... (далее - Правила) состав общего имущества определяется:

а) собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества;

б) органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества;

в) органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 49 Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа город Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 г. ... (в ред. от 30.10.2023 г.) определяются границы прилегающих территорий с целью их уборки, санитарного содержания и благоустройства:

1. Если иное не установлено договорами пользования земельного участка (договором аренды, безвозмездного срочного пользования) минимальное расстояние до внешней границы прилегающей территории определяется от внешних границ здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения по периметру на расстояние:

1) для отдельно стоящих нестационарных торговых объектов, нестационарных объектов бытового обслуживания (включая киоски, торговые остановочные комплексы, павильоны) - 5 метров;

2) для индивидуальных жилых домов - 10 метров от периметра внешнего ограждения, а со стороны въезда (входа) - до проезжей части дороги;

3) для многоквартирных домов - в пределах границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (придомовой территории) или в пределах границ земельного участка, установленного в соответствии с земельным законодательством.

Для нежилых помещений, располагающихся на первых этажах жилых многоквартирных домов - 10 метров от внешней стены нежилого помещения по ширине внешней стены со стороны входной группы;

Согласно заключенного Договора управления МКД (адрес), РБ между собственниками помещений МКД и управляющей организацией ООО УК «У НАС» согласно Приложению № 1 был определен состав общего имущества МКД, границы эксплуатационной ответственности Сторон, а также определен Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (Договор управления МКД размещен на официальном сайте в сети Интернет - ГИС ЖКХ).

Управляющая организация ООО УК «У НАС» осуществляет деятельность по управлению МКД (адрес), РБ в рамках заключенного Договора управления МКД, утвержденного Перечня работ и Услуг в целях надлежащего содержания общего имущества МКД, который принимается на общем собрании собственников помещений в МКД.

Собственниками помещений в МКД (адрес). РБ был утвержден Перечень работ и услуг на период с 00.00.0000 гг., согласно которого немеханизированная уборка асфальтового покрытия в зимний период, очистка от снега, льда, наледи входов в подъезд, отмостки, пешеходная дорожка, очистка крышек колодцев канализации, очистка урн определена с периодичностью 5 месяцев в году, что составляет 865 м2 уборочной площади. Немеханизированная уборка асфальтового покрытия в летний период, подметание и уборка территории от мусора, очистка урн определена с периодичностью 7 месяцев в году, что составляет 2 190 м2 уборочной площади.

Указанная территория, прилегающая к нежилому помещению ФИО2 используется исключительно для обслуживания деятельности нежилого помещения в коммерческих целях и согласно статье 210 ГК РФ Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Следовательно, уборку должен осуществлять собственник нежилого помещения.

Однако удовлетворяя жалобу частично судья исходит из следующего.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве одного из способов фиксации доказательств и установления события правонарушения КоАП РФ предусматривает проведение осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Порядок проведения осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, предусмотрен ст. 27.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых (ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.

Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении протокол осмотра прилегающей территории нежилого помещения принадлежащей ФИО2, в том числе акт выявления административного правонарушения, не составлялись.

В силу частей 3 и 5 ст. 27.8 КоАП РФ в случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

Находящиеся в материалах дела фотоизображения свидетельствуют о том, что фотосъемка произведена без составления соответствующего протокола, ФИО2, её представитель, а также понятые участия при этом не принимали и не извещались.

При таких обстоятельствах представленные фотоизображения, полученные с нарушением закона и не соответствующие признакам относимости и допустимости, не могут быть приняты судом в качестве доказательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, доказательств вины ФИО2 в нарушении Правил благоустройства территории городского округа город Салават Республики Башкортостан материалы дела в настоящее время не содержат.

При таких обстоятельствах определение Административной комиссии Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 подлежит отмене.

На момент рассмотрения судом жалобы, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «У НАС» – удовлетворить частично, определение Административной комиссии Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан от 00.00.0000 отменить, дело направить на новое рассмотрение Административной комиссии Администрации городского округа города Салават Республики Башкортостан.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись Салимзянов С.М.

Верно. Судья Салимзянов С.М.

Подлинник решения подшит в дело № 12 - 17/2026 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.