Постановление № 5-29/2025 от 2 октября 2025 г. по делу № 5-29/2025

УИД 52RS0025-01-2025-000732-78 Дело № 5-29/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Вача 3 октября 2025 года

Нижегородская область

Судья Вачского межрайонного суда Нижегородской области Юрин М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №), данных о привлечении к административной ответственности в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

03.07.2025 в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7 (нестационарный торговый объект по продаже фруктов и овощей), установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) в нарушение ограничений на осуществление отдельных видов деятельности привлек (в форме фактического допуска) к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который с 22.05.2025 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно занимался продажей фруктов и овощей в нестационарном торговом объекте, расположенном по вышеуказанному адресу, то есть в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС) осуществлял деятельность: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8), при том, что допустимая доля иностранных работников на таких объектах должна составлять 0% от общей численности работников.

Своими действиями ИП ФИО1 нарушил требования п.5 ст. 18.1 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пп. «К» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

03.07.2025 в 10.00 часов в здании миграционного пункта отделения полиции (дислокация р.п. Вача) МО МВД России «Навашинский» по адресу: <...>, установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП №, ИНН №) допустил незаконное привлечение к трудовой деятельности временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Азербайджан А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который 22.05.2025 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не соответствующей в патенте, в котором указана должность «подсобный рабочий», что является нарушением п. 4.2 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением судьи Вачского межрайонного суда Нижегородской области от 17.09.2025 дело об административном правонарушении № 5-28/2025 о привлечении ИП «ФИО1» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и дело об административном правонарушении № 5-29/2025 о привлечении ИП «ФИО1» к административной ответственности по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объединены в одно производство.

Дело рассмотрено с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. ИП ФИО1 вину в совершении инкриминируемых правонарушений признал в полном объеме, просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение наказания в виде штрафа, даже в минимальных пределах санкции статей, может повлечь для него, как индивидуального предпринимателя, негативные последствия.

Судья, исследовав материалы дела, приходит следующему.

В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.п.1-3 ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения...

Согласно ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п.1 примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ст.16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, в случае, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом.

В соответствии с абзацем 2 ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Согласно абзаца 1 ст.327.1 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ на трудовые отношения между работником, являющимся иностранным гражданином или лицом без гражданства, и работодателем распространяются правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, за исключением случаев, в которых в соответствии с федеральными законами или международными договорами Российской Федерации трудовые отношения с работниками, являющимися иностранными гражданами или лицами без гражданства, регулируются иностранным правом.

Пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В 2025 году допустимая доля иностранных работников по определенным видам деятельности установлена Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2024 года № 1796 "Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности ", а именно для такого вида деятельности, как торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0% (процентов) общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03.07.2025 в 10 час. 00 мин. при проведении проверки по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7 (нестационарный торговый объект по продаже фруктов и овощей), был выявлен факт несоблюдения работодателем ИП ФИО1 установленных в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ограничений на осуществление отдельных видов деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014) вид деятельности код 47.8, а именно: временно пребывающий в Российской Федерации гражданин Республики Азербайджан А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., занимался продажей фруктов и овощей, то есть осуществлял у ИП ФИО1 трудовую деятельность 22.05.2025 в качестве продавца в нестационарном объекте - торговом ларьке по продаже фруктов и овощей, расположенном по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7.

Указанное объективно подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю № 0002500 от 14.08.2025; рапортом начальника МП ОП (дислокация р.п.Вача) МО МВД России «Навашинский» ФИО2; копией распоряжения от 04.06.2025 № 12-Р о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО1; сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1 по состоянию на 03.06.2025, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; копией договора № 8-2023 от 19.12.2023 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1; копией Выписки № 1 из протокола №10 заседания межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка и услуг Вачского муниципального округа Нижегородской области от 18.12.2024; копией разрешения № 14 на размещение объекта мелкорозничной сети; копией дополнительного соглашения от 19.12.2024 о продлении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 8-2023 от 19.12.2023; протоколом об административном правонарушении Ф 52 № 169002 от 22.05.2025 в отношении А.Ф.; постановлением по делу об административном правонарушении Ф52 № 169002 от 22.05.2025 о назначении административного наказания А.Ф.; объяснением А.Ф. от 22.05.2025; копией паспорта А.Ф.; копией патента, выданного 15.01.2025 А.Ф.; фотоматериалами.

В соответствии с п.1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 4.2 ст.13 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в качестве продавца овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7, гражданина Республики Азербайджан А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не соответствующей в патенте, в котором указана должность «подсобный рабочий».

Указанное объективно подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении Ю № 0002499 от 14.08.2025; рапортом начальника МП ОП (дислокация р.п.Вача) МО МВД России «Навашинский» ФИО2; копией распоряжения от 04.06.2025 № 12-Р о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя ФИО1; сведениями об индивидуальном предпринимателе ФИО1 по состоянию на 03.06.2025, содержащимися в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей; копией договора № 8-2023 от 19.12.2023 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1; копией Выписки № 1 из протокола №10 заседания межведомственной комиссии в сфере потребительского рынка и услуг Вачского муниципального округа Нижегородской области от 18.12.2024; копией дополнительного соглашения от 19.12.2024 о продлении договора на размещение нестационарного торгового объекта № 8-2023 от 19.12.2023; протоколом об административном правонарушении Ф 52 № 169002 от 22.05.2025 в отношении А.Ф.; постановлением по делу об административном правонарушении Ф52 № 169002 от 22.05.2025 о назначении административного наказания А.Ф.; объяснением А.Ф. от 22.05.2025; копией паспорта А.Ф.; копией патента, выданного 15.01.2025 А.Ф., где указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) подсобный рабочий; фотоматериалами.

Указанные доказательства судья принимает за основу при вынесении решения, поскольку они оценены в совокупности с другими материалами дела, являются не противоречивыми, допустимыми, достоверными, достаточными, и полностью соответствуют требованиям ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, находя вину ИП ФИО1 в совершении административных правонарушения доказанной, судья квалифицирует его действия (бездействие) по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ - несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности; и по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Принимая такое решение, судья учитывает и то, что из содержания постановления Ф52 № 169002 от 22.05.2025 объективно усматривается, что А.Ф. привлечен к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ именно за осуществление 22.05.2025 трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве продавца овощей и фруктов в нестационарном торговом объекте по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7, по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не соответствующей в патенте, в котором указана должность «подсобный рабочий».

При этом согласно договору № 8-2023 от 19.12.2023 на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вачского муниципального округа Нижегородской области и индивидуальным предпринимателем ФИО1, индивидуальному предпринимателю предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7, в котором работал иностранный гражданин по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) продавца овощей и фруктов.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к убеждению о том, что именно ИП ФИО1 привлек к осуществлению трудовой деятельности, посредством фактического допущения работника к работе, иностранного гражданина и указанные действия осуществлены именно в интересах индивидуального предпринимателя.

В свою очередь, как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ИП ФИО1 привлечен к осуществлению трудовой деятельности гражданин республики Азербайджан А.Ф. по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не соответствующей в патенте серии 52 №2500000480, в котором указана должность «подсобный рабочий».

При изложенных обстоятельствах, судья, находя вину ИП ФИО1 в совершении правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.17 КоАП РФ и ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной, и не находит оснований для прекращения производства по делу.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.17 и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административных правонарушениях не истек.

Характер совершенных ИП ФИО1 правонарушений не свидетельствует об их исключительности, которое позволило бы сделать вывод о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В данном случае основания для признания правонарушений малозначительными судьей не установлены.

Процедура привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности при составлении протоколов об административных правонарушениях должностным лицом не нарушена.

Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) указанного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 9 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, вменяемые нарушения допущены ИП ФИО1 в результате совершения одного действия (бездействия) по несоблюдению положений Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и выявлены в результате проведения одной плановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами по адресу: Нижегородская область, Вачский муниципальный округ, <...> на углу дома № 7 (нестационарный торговый объект по продаже фруктов и овощей).

Рассмотрение возбужденных в отношении ИП ФИО1 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, названное лицо, совершив одним действием (бездействием) административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Принимая решение о назначении наказания ИП ФИО1, судья учитывает характер совершенных административных правонарушений, отсутствие сведений о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, признание вины, что судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего наказание ИП ФИО1

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судьей не установлено.

Административное наказание, как мера юридической ответственности и ограничения прав и свобод личности, должно быть адекватно, прежде всего тем целям, которые определены в Конституции РФ.

В ч.3 ст.55 Конституции РФ предусматривается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание не может иметь своей целью нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Соблюдение, вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности, требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить при применении мер административной ответственности избыточного ограничения их имущественных прав и интересов.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ Административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности, в области охраны собственности, в области деятельности по возврату просроченной задолженности, в области применения контрольно-кассовой техники, в области реализации входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года или документов, дающих право на получение входных билетов на матчи чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

По смыслу закона административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Исходя из этого суд, рассматривая дело об административном правонарушении, за совершение которого соответствующей статьей (частью статьи) КоАП РФ установлена в качестве альтернативы санкция в виде административного приостановления деятельности, должен учитывать следующее.

Если суд придет к выводу о необходимости привлечь лицо к административной ответственности за административное правонарушение с назначением ему наказания в виде административного приостановления деятельности, он в мотивировочной части решения должен указать мотивы, по которым считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как следует из выписки из ЕГРИП, основным видом деятельности ИП ФИО1 является торговля оптовая фруктами и овощами.

При этом дополнительными видами деятельности ИП ФИО1 является производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения; торговля оптовая свежим картофелем; торговля оптовая соками, минеральной водой и прочими безалкогольными напитками; торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков; торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах; торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах; торговля розничная безалкогольными напитками в специализированных магазинах; торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами, напитками и табачной продукцией; торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами; деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Основной целью ответственности, установленной ч. 1 ст.18.17 и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является обеспечение мерами административно-правового воздействия предупреждение и сокращение незаконной внешней трудовой миграции, и соблюдение работодателями законодательства РФ о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории России.

Таким образом, судья считает, что, допущенное ИП ФИО1 нарушение п. 4.2 ст.13 и п.5 ст.18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года №115-ФЗ является существенным и наносит ущерб интересам Российской Федерации в области миграционных отношений, позволяя при осуществлении своей деятельности незаконно привлекать к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В связи с изложенным, в целях пресечения дальнейших правонарушений со стороны ИП ФИО1, судья считает возможным назначить наказание привлекаемому лицу в виде административного приостановления деятельности на 20 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При этом приостановлению подлежит вышеуказанная основная деятельность ИП ФИО1, а именно торговля оптовая фруктами и овощами.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 18.15, ч. 1 ст. 18.17, ст. ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП № от 12.01.2018, №, адрес: <адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности, связанной с торговлей оптовой фруктами и овощами, сроком на 20 суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Исполнение постановления возложить на Павловский РОСП УФССП России по Нижегородской области.

Разъяснить, что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Вачский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья М.В. Юрин