Апелляционное определение № 33-3734/2026 от 26 мая 2026 г.

Председательствующий: Филимонова Е.М. № 33-3734/2026

55RS0007-01-2025-009329-95


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 27 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Калининой К.А., Мезенцевой О.П.,

при секретаре Павленок Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1048/2026

по апелляционной жалобе ответчика казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Омской области»

на решение Центрального районного суда г. Омска от 18 марта 2026 года

по иску ФИО1 к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Омской области» о признании незаконным приказа об отказе в признании безработным, выплате пособия по безработице.

Заслушав доклад судьи Магденко И.Ю., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Омской области» (далее – Кадровый центр Омской области), в обоснование заявленных требований указав, что приказом ответчика от 22 сентября 2025 года ей было отказано в признании ее безработной в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработным. Впоследствии ответчиком ей были даны разъяснения причин отказа в постановке на учет в качестве безработного, согласно которым при подаче ею заявления произошла автоматическая загрузка её данных из личного кабинета «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – портал «Госуслуги»), где её паспортные данные были указаны неверно. Между тем указанное заявление в Кадровый центр Омской области ей было подано лично, при этом паспортные данные проверялись сотрудником центра.

С учетом уточнения заявленных требований, просила признать незаконным и отменить приказ Кадрового центра Омской области от 22 сентября 2025 года № 001 684 559 ПО-0001 об отказе в признании безработным гражданина, возложить на ответчика обязанность произвести выплату пособия по безработице в размере 14 040 рублей 88 копеек, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, почтовые расходы в размере 162 рубля.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования с учетом уточнений. Дополнительно пояснила, что обратилась в центр занятости для подачи заявления о признании ее безработной. Сотрудник центра ей пояснила, что необходимо предоставить доступ к порталу «Госуслуги», поскольку вся необходимая информация содержится в ее личном кабинете. После предоставления пароля от личного кабинета, сотрудником было составлено заявление, которое она не читала, полагая, что все данные в нем отражены верно. Вскоре ей позвонил сотрудник центра занятости и сообщила об отказе в признании ее безработной, в качестве причины указала, что в системе неверно отражены ее паспортные данные (дата выдачи паспорта). Однако ее паспортные данные не менялись с 2019 года, ранее она уже обращалась в центр занятости, проблем с назначением пособия не возникало. Полагала, что ошибка в паспортных данных возникла не по ее вине, а, следовательно, пособие подлежало выплате.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что при принятии решения о присвоении статуса безработного и проверке предоставленных истцом документов специалистами центра занятости установлен факт указания неверной даты выдачи паспорта в заявлении ФИО1, в связи с чем ей было отказано в присвоении статуса безработного в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания безработным.

Судом постановлено решение о частичном удовлетворении заявленных требований: на Кадровый центр Омской области возложена обязанность произвести начисление и выплату в пользу ФИО1 пособия по безработице в размере 14 040 рублей 88 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано. С Кадрового центра Омской области в пользу ФИО1 взысканы почтовые расходы в размере 162 рубля. ФИО1 возвращены денежные средства в размере 3 000 рублей, уплаченные в качестве государственной пошлины. С Кадрового центра Омской области в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 выражает несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить. Обращает внимание, что суд первой инстанции оснований для признания решения Кадрового центра Омской области об отказе в признании истца безработной незаконным не усмотрел, в связи с чем у суда не имелось оснований и для возложения обязанности на центр признать ФИО1 безработной и выплатить ей соответствующее пособие. Также считает неправомерным взыскание с Кадрового центра Омской области в доход местного бюджета государственной пошлины, поскольку учреждение освобождено от ее уплаты в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения судом первой инстанции были допущены в части разрешения вопроса о взыскании государственной пошлины.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с <...> с 8 декабря 2022 года, 20 августа 2025 года уволена на основании пункта 1 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 99-100, 105-106).

15 сентября 2025 года в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина ФИО1 подано заявление о содействии в поиске подходящей работы с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работы в России» (л.д. 8-13).

Приказом филиала Кадрового центра города Омска № 001 684 559 ПО-0001 от 22 сентября 2025 года ФИО1 отказано в признании безработной в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработным; установлено право на повторное обращение для решения вопроса о признании безработным с 22 октября 2025 года (л.д.14).

25 сентября 2025 года ФИО1 обратилась в Кадровый центр Омской области с требованием о разъяснении причин отказа в постановке на учет в качестве безработного гражданина (л.д.16).

13 октября 2025 года ФИО1 принята на работу в <...> (л.д. 101).

20 октября 2025 года ответчиком был дан ответ ФИО1, из которого следует, что при подаче заявления о постановке на учет в качестве безработного гражданина её личные данные были автоматически прогружены из личного кабинета портала «Госуслуги», где ею же была допущена ошибка в дате выдачи паспорта гражданина Российской Федерации – вместо верного «<...>», указано «<...>», что послужило основанием для отказа в постановке её на соответствующий учет (л.д.17-18).

Полагая, что данным отказом Кадрового центра Омской области нарушено её право на получение мер государственной поддержки в виде пособия по безработице в установленный срок, настаивая на том, что при обращении к ответчику ею были указаны верные паспортные данные, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции установил, что действительной датой выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 является <...>», при этом достаточных доказательств того, что истцом умышлено были указаны недостоверные паспортные данные как при подаче заявления в Кадровый центр Омской области, так и в личном кабинете на портале «Госуслуг» не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что решение об отказе в признании ФИО1 безработной принято ответчиком только по причине указания неверной даты выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, районный суд пришел к выводу, что у истца имелось право на получение статуса безработного.

Между тем, оснований для признания решения Кадрового центра Омской области от 22 сентября 2025 года № 001 684 559 ПО-0001 незаконным суд первой инстанции не усмотрел, виду того, что территориальный орган при принятии указанного решения, действовал в рамках своих полномочий, предусмотренных действующим законодательством по рассмотрению заявлений граждан о признании их безработными, принятии на учет в качестве безработного.

При этом, учитывая, что все условия для назначения пособия по безработице за период с 15 сентября по 12 октября 2025 года (со дня подачи заявления о признании безработным гражданином до даты официального трудоустройства) ФИО1 соблюдены, районный суд пришел к выводу о возложении на Кадровый центр Омской области обязанности начислить и выплатить ей пособие по безработице за указанный период в размере 14 040 рублей 88 копеек.

Соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Правовые, экономические, организационные основы государственной политики в сфере занятости населения, государственного контроля за соблюдением законодательства о занятости населения, определены законом Российской Федерации от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В статье 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми, к ним, в том числе, относятся граждане, избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность.

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить (пункт 3 части 1 статьи 2, часть 1 статьи 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения").

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается органом службы занятости субъекта Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее одиннадцати дней со дня подачи гражданином заявления, указанного в части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения").

Орган службы занятости запрашивает документы и (или) сведения, необходимые для регистрации безработного гражданина, в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 22 настоящего Федерального закона. Гражданин вправе представить указанные документы и (или) сведения в орган службы занятости по собственной инициативе (часть 4 статьи 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения").

Согласно пункту 15 части 1 статьи 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения" не может быть признан безработным гражданин, представивший документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, другие недостоверные сведения, для признания его безработным.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Закона Российской Федерации "О занятости населения" безработным гражданам назначается пособие по безработице, размер которого определяется в соответствии со статьями 45, 47 и 48 настоящего Федерального закона.

Так, пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, если иное не установлено настоящей статьей, назначается: 1) в первые три месяца - в размере 75 процентов среднего заработка; 2) в следующие три месяца - в размере 60 процентов среднего заработка (статья 45 Закона Российской Федерации "О занятости населения").

Частью 2 статьи 46 Федерального закона N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о назначении пособия по безработице принимается органом службы занятости одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правила регистрации безработных граждан и Правила определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 года № 1379.

Согласно пункту 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы порядок регистрации граждан, обратившихся в центры занятости населения, включает в себя постановку граждан, обратившихся в центры занятости населения, на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, ведение регистрационного учета граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы (далее - гражданин, ищущий работу), и снятие с регистрационного учета граждан, ищущих работу (далее - регистрационный учет).

Пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы предусмотрено, что постановка на регистрационный учет осуществляется центрами занятости населения на основании заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты (далее - заявление о предоставлении меры поддержки), в форме электронного документа, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" (далее - единая цифровая платформа) или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал).

Гражданин, обратившийся в центр занятости населения, подает заявление о предоставлении меры поддержки вместе с анкетой в форме электронного документа. В заявлении о предоставлении меры поддержки гражданин, обратившийся в центр занятости населения, указывает, претендует ли он на признание его безработным (пункт 4 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы).

В соответствии с пунктом 2 Правил регистрации безработных граждан порядок регистрации безработных граждан включает в себя постановку на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - центр занятости населения).

Регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства или месту пребывания в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2024 г. № 1379 "Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину", в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными (пункт 3 Правил регистрации безработных граждан).

Решение о признании гражданина, ищущего работу, безработным принимается центром занятости населения в субъекте Российской Федерации, в котором гражданин имеет регистрацию по месту жительства или месту пребывания, не позднее 11-го дня со дня подачи заявления о предоставлении меры поддержки. Указанное решение принимается центром занятости населения при условии согласования таким гражданином индивидуального плана содействия занятости, предусмотренного статьей 26 Федерального закона "О занятости населения в Российской Федерации", и наличии в центре занятости населения необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан документов и (или) сведений, указанных в пункте 6 настоящих Правил (пункт 5 Правил регистрации безработных граждан).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центром занятости населения на основании: заявления о предоставлении меры поддержки в электронной форме, направленного гражданином, ищущим работу, в соответствии с Правилами регистрации граждан, содержащего сведения о том, что гражданин, ищущий работу, претендует на признание его безработным; документов и (или) сведений о действительности паспорта гражданина, ищущего работу, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации, о среднем заработке, исчисленном в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, о трудовой деятельности гражданина, ищущего работу, о страховом стаже, а для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии (специальности), - документов и (или) сведений о действительности паспорта, сведений о регистрации по месту жительства или месту пребывания, об образовании и (или) о квалификации.

Указанные документы и (или) сведения запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Правил регистрации граждан, а также представляются гражданином, ищущим работу, в соответствии с пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан. Документы, предусмотренные пунктами 19 и 20 Правил регистрации граждан, представляются гражданином, ищущим работу, в день его явки в центр занятости населения, дата которой установлена в соответствии с абзацем первым пункта 23 Правил регистрации граждан. Центр занятости населения подтверждает получение от гражданина, ищущего работу, указанных документов путем направления гражданину, ищущему работу, уведомления о получении указанных документов в день представления им таких документов.

В случае отсутствия в центре занятости населения документов и (или) сведений, необходимых для постановки на регистрационный учет безработных граждан, центр занятости населения направляет в соответствии с абзацем пятым пункта 25 Правил регистрации граждан гражданину, ищущему работу, уведомление о необходимости представления в центр занятости недостающих документов и (или) сведений.

Пунктом 7 Правил регистрации безработных граждан при явке в центр занятости населения безработный гражданин предъявляет паспорт или документ, его заменяющий.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется путем внесения на единую цифровую платформу сведений о признании таких граждан безработными. Гражданин, ищущий работу, признается безработным со дня подачи им заявления о предоставлении меры поддержки (пункт 8 Правил регистрации безработных граждан)

Гражданин, ищущий работу, не может быть признан безработным в том числе в случае представление гражданином, ищущим работу, документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, других недостоверных сведений для признания его безработным (подпункт «р» пункта 10 Правил регистрации безработных граждан).

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 указывала на то, что 15 сентября 2025 года в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина ею сформировано заявление о предоставлении меры государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работы в России», а 17 сентября 2025 года при ее личном посещении филиала Кадрового центра Омской области специалист ФИО3 также сформировала соответствующее заявление и проверила представленные ею документы, в том числе оригинал паспорта гражданина Российской Федерации.

В представленной в материалы дела распечатке из Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работы в России» заявления о предоставлении меры государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, составленное 15 сентября 2025 года 10-15 часов, дата выдачи паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 отражена как «<...>» (л.д. 8-13).

Аналогичная дата выдачи отражена и в представленной в материалы дела копии паспорта гражданина Российской Федерации ФИО1 (л.д. 20).

В личном кабинете ФИО1, согласно представленному в материалы дела скриншоту со страницы сайта «Работа России», а также на портале «Госуслуги» в данных о документе, удостоверяющем личность, также отражена дата выдачи паспорта – <...> (л.д. 73,89).

Данных о том, что в учетную запись истца вносились изменения после подачи заявления о признании ее безработным, в материалах дела не содержится.

Вместе с тем, в представленном ответчиком в материалы дела скриншоте заявления гражданина о поиске подходящей работы ФИО1 от 15 сентября 2025 года дата выдачи паспорта указана уже как «<...>», при этом сведения о том, что информация о данном паспорте не найдена поступили в Кадровый центр Омской области в тот же день – 15 сентября 2025 года в 13 часов 37 минут (л.д. 68-70).

При этом указанная информация до сведения ФИО1 ответчиком в любом случае доведена не была.

Более того, 17 сентября 2025 года ФИО1 специалистом Кадрового центра Омской области <...> было выдано направление на работу, копия которого представлена в материалы дела (л.д. 97), а также даны рекомендации по предоставлению результатов конкурса на замещение вакантных должностей и своего резюме.

То обстоятельство, что 17 сентября 2025 года ФИО1 действительно лично посещала филиал Кадрового центра Омской области также подтверждается представленной в материалы дела распиской о разъяснении ей прав и обязанностей при получении мер государственной поддержки в сфере занятости (к личному делу № 25800084/2550 от 15 сентября 20025 года), где стоят её подписи и дата 17 сентября 2025 года (л.д. 125-127).

Однако, приказом филиала Кадрового центра города Омска № 001 684 559 ПО-0001 от 22 сентября 2025 года ФИО1 незаконно отказано в признании безработной в связи с предоставлением документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных сведений для признания безработным (л.д.14).

Из изложенного в совокупности следует, что, во-первых, оснований полагать, что при первоначальном личном обращении в Кадровый центр Омской области ФИО1 в заявлении о предоставлении меры государственной поддержки по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работы в России» неверно была указана дата выдачи её паспорта, в том числе по причине неправильного отражения указанной даты в личном кабинете данной цифровой платформы либо же портале «Госуслуги», не имеется.

Более того, в соответствии с пунктом 7 приведенных выше Правил регистрации безработных граждан при явке в центр занятости населения ФИО1 был предъявлен сотрудника центра оригинал паспорта.

Во-вторых, даже в случае выгрузки недостоверных сведений относительно даты выдачи паспорта истца из Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", об указанном обстоятельстве ответчику стало известно уже 15 сентября 2025 года, о чем он истца не уведомил, несмотря на её личное посещение Кадрового центра Омской области 17 сентября 2025 года.

При этом в указанной случае ответчик мог самостоятельно издать приказ об отмене ранее принятого решения об отказе в признании ФИО1 безработной в связи с получением сведений, являющихся основанием для отмены такого решения по форме, утвержденной приложением № 13 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 3 июля 2024 года № 322н.

В-третьих, в любом случае основание для отказа в признании гражданина безработным, предусмотренное пунктом 15 части 1 статьи 24 Закона Российской Федерации "О занятости населения", а также подпунктом «р» пункта 10 Правил регистрации безработных граждан, применимо исключительно к тем ситуациям, когда гражданин сообщает какие-либо недостоверные сведения и (или) предоставляет подложные документы, которые дают ему право на постановку на такой учет, в то время как он таковым правом не обладает, а не наоборот, как в случае с ФИО1

С учетом изложенного в совокупности, судебная коллегия соглашается с выводом районного суда о том, что у ответчика имелись все основания для признания ФИО1 безработной и о наличии у неё права на получение соответствующего пособия.

При этом само по себе то обстоятельство, что судом первой инстанции решение Кадрового центра Омской области об отказе в признании истца безработной незаконным не признано, о правомерности действий ответчика не свидетельствует и не может лишать истца права на предоставление указанной меры государственной поддержки.

Как предусмотрено в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

По настоящему спору способом защиты нарушенного права для ФИО1 является именно признание за ней права на получение соответствующего пособия по безработице, в том числе учитывая то, что ответчиком содействие в поиске подходящей работы для истца Кадровым центром Омской области осуществлялось надлежащим образом, консультационное содействие велось, варианты подходящей работы предлагались, впоследствии подходящая вакансия для неё найдена, с учета по поиску работы последняя снята 12 октября 2025 года, что подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается (л.д. 97, 101-104, 109-111).

Данный способ защиты нарушенного права является достаточным, позволит восстановить права истца на своевременное получение меры государственной поддержки в виде выплаты соответствующего пособия по безработице за период с 15 сентября по 12 октября 2025 года, поэтому оснований для отмены обжалуемого решения судебная коллегия не усматривает.

Более того, истец с решением суда первой инстанции согласна, правом на его апелляционное обжалование она не воспользовалась.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части взыскания с Кадрового центра Омской области в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей, по следующим основаниям.

Статьей 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (например, центральные органы военного управления (Министерство обороны Российской Федерации и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации), органы управления объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, региональные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной антимонопольной службы, Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федеральной налоговой службы, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии; администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик).

Учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (ответ на вопрос 3 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 27 ноября 2024 года.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная служба занятости населения включает: 1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения; 2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы; 3) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения; 4) государственные учреждения, созданные субъектами Российской Федерации в целях осуществления полномочий в сфере занятости населения (далее - государственные учреждения службы занятости).

Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере занятости населения, и государственные учреждения службы занятости образуют органы службы занятости (часть 3 указанной статьи).

В соответствии с Уставом казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Омской области», утвержденным распоряжением Министра труда и социального развития Омской области от 2 августа 2024 года, учредителем Учреждения является Омская область, функции учредителя в пределах своих полномочий в том числе осуществляет Министерство труда и социального развития Омской области как отраслевой орган исполнительной власти Омской области (пункт 1.2).

Целью деятельности учреждения является обеспечение реализации полномочий отраслевого органа в сфере занятости населения на территории Омской области (пункт 2.1 Устава).

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что предметом деятельности учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ в целях обеспечения реализации полномочий Отраслевого органа в сфере занятости населения на территории Омской области.

При таких обстоятельствах, поскольку Кадровый центр Омской области в силу пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины, то издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, подлежат отнесению за счет средств федерального бюджета, что районным судом не учтено при разрешении вопроса о судебных расходах, в связи с чем решение суда в части взыскания с ответчика государственной пошлины подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Омска от 18 марта 2026 года отменить в части взыскания с казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Омской области» в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 4 000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, путем подачи кассационной жалобы через Центральный районный суд г. Омска.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 июня 2026 года.

Председательствующий

Судьи