Решение № 2-3063/2019 2-3063/2019~М-3118/2019 М-3118/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-3063/2019

Дело № 2-3063/2019 УИД 61К80008-01-2019-005114-25


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: председательствующего судьи Капитанюк О.В., при секретаре Кукаевой Р.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности, представителя ответчика Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО2 по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Администрации Советского района г. Ростова-на-Дону об обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением <адрес> ФИО3 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом один человек. Причиной отказа послужило то, что истица не имеет регистрации по месту жительства в <адрес>.

По мнению истицы, оспариваемое распоряжение является незаконным, так как противоречит требованиям п.1 ст. 3 Областного Закона №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>». Административного регламента № №Т, пц.1, 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, СТ.20 ГК РФ, выводам Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-Г05-7

Просит признать незаконным распоряжение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать ответчика принять ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Советского района г. Ростова- на-Дону по доверенности ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан. Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Таким образом, правом на обращение с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обладают граждане, зарегистрированные по месту жительства. ФИО3 регистрации по месту жительства не имеет.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенными ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подавать заявления о принятии их на учет не по месту своего жительства (часть 3).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>» принятие на учет гражданина осуществляется на основании поданного гражданином в орган местного самоуправления по месту жительства или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, у которого имеется соглашение о взаимодействии с органом местного самоуправления, заявления, подписанного всеми совершеннолетними членами семьи.

Таким образом, как федеральный закон, так и закон субъекта Российской Федерации - <адрес>, устанавливают право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях по месту жительства гражданина.

в судебном заседании установлено, что ФИО3 вместе с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в <адрес> были представлены свидетельство о регистрации по месту пребывания в общежитии ЮФУ, расположенном но адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ, а так же акт о фактическом проживании в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имеет регистрацию но месту пребывания по адресу: <адрес>.

ФИО3 в лице своего представителя по доверенности ФИО1 подала заявление в администрацию <адрес> о принятии ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых но договору социального найма.

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в принятии на учет со ссылкой на то, что она не имеет регистрации по месту жительства в <адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительство гражданина определяется по месту его регистрации.

Отказывая ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, ответчик связал место жительство гражданки с местом ее регистрации, сославшись на положения статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О нраве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В указанной норме закона приведены основные понятия, которые используются в целях указанного нормативно-правового акта, к числу которых отнесено и понятие места жительства.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ) местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на

3
иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), так и в других нормативных актах.

Более того, в статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) закреплено, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При таком положении суд находит ошибочным вывод <адрес> со ссылкой на Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что правом на обрап^ение с заявлением о принятии на )шет в качестве нуждающихся в жилых помещениях обладают граждане, зарегистрированные по месту жительства.

Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, содержится в ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ, согласно которой отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в слзшае, если:

не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Такие основания для отказа ФИО3 в принятии на учет граждан в

качестве нуждающихся в жилых помещения в спорном распоряжении ответчика не приведены.

Оценивая изложенное, суд находит отказ в постановке на жилищный учет ФИО3 необоснованным, а заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление ФИО3 о признании незаконным решения администрации Советского района города Ростова-на-Дону.

Признать распоряжение <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным.

Обязать Администрацию Советского района г. Ростова-на-Дону принять на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение <данные изъяты> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 28.11.2019 года.