Решение № 2-218/2020 2-218/2020~М-201/2020 М-201/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-218/2020

УИД 67RS0022-01-2020-000364-13

Дело № 2-218/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Сычевка 21 сентября 2020 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вовенко Е.И.,

при секретаре Гузовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сычевского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в лице Сычевского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сычевского района Смоленской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Сычевскому филиалу СОГБУ «Смоленскавтодор» об обязании привести в соответствие с установленными требованиями законодательства покрытие проезжей части автомобильной дороги от трассы <данные изъяты> до д.<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Сычевского района Смоленской проведена проверка исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что автомобильная дорога от трассы <данные изъяты> до д.<адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Состояние покрытия проезжей части данной автодороги на протяжении 1300м. находится в неудовлетворительном состоянии, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде многочисленных выбоин, просадок, проломов, колей. Таким образом, техническое состояние дороги не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Невыполнение ответчиком обязанности обеспечения безопасности дорожного движения на указанном участке автомобильной дороги нарушает права, а также ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в связи с чем прокурор Сычевского района просит суд обязать ответчика привести в соответствии с требованиями законодательства покрытие проезжей части указанного участки автодороги.

Протокольным определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика Сычевского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» на надлежащего ответчика - СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в лице Сычевского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор».

В судебном заседании истец - помощник прокурора Сычевского района Смоленской области Лукьяненко А.С. заявленные исковые требования поддержал полностью по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель СОГБУ «Смоленскавтодор» ФИО1, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения исковых требований, сославшись на письменный отзыв, суду пояснил, что факт наличия недостатков на дороге они не оспаривают, принимают все необходимые меры для их устранения, в силу дефицита финансирования просит предоставить отсрочку исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Указанное исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в результате не исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N-ФЗ).

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Причем пунктом 12 статьи 3 указанного Федерального закона под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 1 данной статьи автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст) (далее ГОСТ Р 50597-2017) покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Судом установлено, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Сычевского района Смоленской области проверки исполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения в части надлежащего содержания автомобильных дорог выявлено, что автомобильная дорога от трассы <данные изъяты> до д.<адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

На протяжении всего участка указанной автодороги покрытие проезжей части имеет дефекты в виде выбоин, просадок, проломов, колей, что подтверждается справкой о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к ней фотоматериалами (л.д. 12,13-16).

Нарушение требований ГОСТа может привести к аварийной ситуации, в результате которой может пострадать неограниченный круг жителей МО «Сычевский район» Смоленской области и иных граждан. Наличие указанных недостатков в состоянии проезжей части указанной дороги снижает уровень безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья граждан.

П. 2.2 Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог», утвержденного Распоряжением Администрации Смоленской области №-р/адм от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предметом деятельности учреждения является организация и осуществление деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, проектированию и строительству зданий и сооружений, а также по строительству, реконструкции, ремонту технических средств регулирования дорожного движения, нанесению и восстановлению разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения.

Согласно п. 1.13 этого же Устава СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог» имеет филиалы, в том числе Сычевский филиал СОГБУ «Смоленскавтодор», который осуществляет непосредственное содержание и ремонт указанной автодороги.

Таким образом, обязанность по надлежащему содержанию поименованной выше автомобильной дороги и дорожных сооружений возложена на СОГБУ «Управления областных автомобильных дорог».

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения федерального законодательства в области автомобильных дорог не обеспечивают безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств вынуждены испытывать неудобства при совершении поездок по указанной дороге, подвергать свою жизнь и здоровье опасности, а также имущество, что влечет нарушение их прав, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы.

По смыслу приведенных норм процессуального закона возможность отсрочки исполнения решения суда предусматривается лишь на стадии исполнения судебного решения и при наличии обстоятельств, препятствующих либо затрудняющих его исполнение. Возможность отсрочки исполнения не вступившего в законную силу решения суда процессуальным законом не предусмотрена.

До вступления в законную силу решения суда исполнение решения не производится, соответственно, оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда ответчику не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сычевского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог» в лице Сычевского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» привести в соответствие с установленными требованиями законодательства покрытие проезжей части автомобильной дороги от трассы <данные изъяты> (участок старой Смоленской дороги <данные изъяты>) - <данные изъяты> до д.<адрес> в срок до 01 августа 2021 года.

Решение в течение месяца со дня может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычёвский районный суд Смоленской области.

Судья