Решение № 2-218/2020 2-218/2020~М-1496/2019 М-1496/2019 от 28 февраля 2020 г. по делу № 2-218/2020

Дело № ххх


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 28 февраля 2020 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., при секретаре Пшеничниковой А.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о понуждении к совершению действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к СОГКУ «ЦЗН <адрес>» о понуждении к совершению действий, указывая, что дд.мм.гггг он был зарегистрирован в Сафоновском СОГКУ Центр занятости населения в качестве безработного гражданина. дд.мм.гггг выдано направление на работу в АО «Сафоновохлеб» в качестве водителя грузового автомобиля, назначена явка в Центр занятости дд.мм.гггг. Однако дд.мм.гггг он получил травму ноги, в связи с чем, в указанную дату в Сафоновский СОГКУ Центр занятости населения не явился. Решением ответчика от дд.мм.гггг отказано в признании безработным, в связи с неявкой в установленный срок. дд.мм.гггг ему выдан листок временной нетрудоспособности с 7 ноября по дд.мм.гггг. Считает, что на регистрацию дд.мм.гггг он не явился по уважительной причине, что подтверждается листком временной нетрудоспособности. Просит суд признать незаконным и отменить принятый в отношении него приказ Сафоновского СОГКУ Центра занятости населения от дд.мм.гггг № хххД255/1918; восстановить его в качестве зарегистрированного безработного гражданина, начиная с дд.мм.гггг; обязать ответчика возместить моральный вред, который он оценивает в 51060 руб.; установить срок явки в Центр занятости на дату вступления решения в законную силу; взыскать понесенные расходы, связанные с подачей иска в суд в сумме 1000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 считала иск не подлежащим удовлетворению; представлены письменные возражения на иск (л.д.49-50).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом РФ от дд.мм.гггг № ххх «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения).

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Пунктом 2 статьи 3 указанного Закона решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о занятости населения безработными не могут быть признаны граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 дд.мм.гггг обратился в Центр занятости населения, был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы и получил направление на работу из числа имеющихся вакансий (л.д.51,52,53,54,55,57,61,62). Датой следующего посещения Центра занятости была установлена дата - дд.мм.гггг в 12 час. 15 мин. (л.д.52). В указанную дату ФИО1 для получения услуги по содействию в поиске подходящей работы не явился.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3 указанного Закона).

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством РФ принято Постановление от дд.мм.гггг № ххх «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и утверждены соответствующие Правила.

Пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы установлено, что постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении паспорта гражданина РФ или документа, его заменяющего (для инвалидов, кроме того, индивидуальной программы реабилитации).

Пунктом 9 Правил регистрации безработных граждан предусмотрено, что постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственными учреждениями службы занятости населения в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными, в частности, в случае неявки гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным (пп. «г»).

Таким образом, из приведенных нормативных актов следует, что выплата пособия по безработице гарантируется государством гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными и поставленным на регистрационный учет в данном статусе.

Из документов дела усматривается, что дд.мм.гггг ФИО1 обратился в травматологическое отделение ОГБУЗ «Сафоновская ЦРБ», в эту же дату ему был открыт листок нетрудоспособности (л.д.20). Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что истец дд.мм.гггг не явился на регистрацию без уважительной причины: в установленную дату он не находился на больничном листе в связи с временной нетрудоспособностью.

В силу приказа № хххД255/1918 от дд.мм.гггг ФИО1 отказано в признании его безработным в соответствии с п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в связи с неявкой в срок, установленный для регистрации в качестве безработного (л.д.65).

Уведомление об отказе в признании истца безработным, а равно о возможности повторного обращения в службу занятости через 1 месяц со дня отказа для решения вопроса о признании безработной, а именно - дд.мм.гггг было направлено в адрес ФИО1 дд.мм.гггг (л.д.18). Истец в указанную дату в службу занятости также не явился.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что права истца ответчиком нарушены не были: при обращении в службу занятости истец в установленном порядке был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы; в установленном порядке истцу была назначена дата явки для регистрации его в качестве безработного, однако, в установленную дату истец в службу занятости не явился, что в силу вышеуказанных правовых норм являлось основанием для отказа в признании его безработным. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих истцу в установленное время явиться в службу занятости для регистрации в качестве безработного, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

При этом, в силу положений ст. 31 Закона Российской Федерации № ххх от дд.мм.гггг «О занятости населения в Российской Федерации», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Поскольку истец в установленном законом порядке не явился в назначенное время для признания его безработным, что послужило законным основанием для отказа в признании его таковым, установленного законом права на получение пособия по безработице, у ФИО1 не возникло.

При таких установленных судом обстоятельствах иск ФИО1, в том числе требования о возмещении морального вреда и понесенных расходов, как вытекающие из основного требования, - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в требовании к Смоленскому областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения <адрес>» о понуждении к совершению действий, возмещении морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Мельничук

Решение в окончательной форме

составлено дд.мм.гггг.