Решение № 2-2293/2017 2-2293/2017~М-1384/2017 М-1384/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-2293/2017

Гражданское дело №2-2293/2017


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года г.Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Матета А.И.,

при секретаре Бочковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ногинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На что, ДД.ММ.ГГГГг. от Администрации Ногинского муниципального района <адрес> был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было отмечено, что для заключения договора необходимо предоставить ордер на квартиру, который у истца отсутствует. Истцу разъяснено о необходимости восстановления утраченного документа или о разрешении данного вопроса в судебном порядке. Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим его права, поскольку данная квартира была предоставлена отцу ФИО1- ФИО2 по месту работы, в воинской части 19161 Министерства обороны РФ. Истец ФИО1 вместе с членами своей семьи проживает в указанной квартире длительное время с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, постоянно осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за квартиру. Согласно выписке из домовой книги, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении также зарегистрированы ФИО3 (супруга), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын) и ФИО6 (внук). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и копии финансового лицевого счета, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. ФИО1 обращался с заявлениями о выдаче документа о предоставлении умершему ФИО2 спорного жилого помещения в архив Администрации Ногинского муниципального района <адрес> и в ГКУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>», но ему было отказано в выдаче за отсутствием такового решения. Согласно копии финансового лицевого счета, истец проживая в спорном жилом помещении несет расходы по его содержанию, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по их оплате у него не имеется, поддерживает жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, то есть фактически несет обязанности нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сложившейся на протяжении длительного времени порядок пользования спорным жилым помещением указывает на то, что у ФИО1 возникли жилищные правоотношения по социальному найму. Администрация Ногинского муниципального района <адрес> фактически отказывается заключить с истцом договор социального найма на спорное жилое помещение. Истец ФИО1 просил суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по договору социального найма, а именно квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, общей площадью 122, 9 кв.м, в том числе жилой 58,2 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием в договоре социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения: ФИО3 (супругу), ФИО4 (сына), ФИО5 (сына) и ФИО6 (внука).

Представитель истца ФИО1- ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес> - ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГг. истец обратился в администрацию Ногинского муниципального района с заявлением об оформлении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, в котором истец указывает, что ордер не сохранен. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Б-203 администрация Ногинского муниципального района сообщила ФИО1, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ договор социального помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении гражданам жилого помещения. До введения в действие Жилищного кодекса РФ действовал Жилищный кодекс Р.. Согласно ст. 47 ЖК Р. единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер. По данным Архивного управления администрации Ногинского муниципального района отсутствуют сведения о предоставлении квартиры по адресу: <адрес>, на имя ФИО2. Согласно представленной в материалы дела Комитетом по управлению имуществом администрации Ногинского муниципального района Выписке из реестра муниципальной собственности муниципального образования «Ногинский муниципальный район <адрес>» от 18.04.2017г.- жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Ногинского муниципального района. Истец не подтвердил свое право найма испрашиваемого жилого помещения, в связи с чем отказ администрации Ногинского муниципального района в заключении договора найма квартиры является законным. В настоящее время, малоимущие и нуждающиеся в жилых помещениях граждане имеют право на получение социального жилья. Именно эти два юридических факта дают возможность встать на учет (в очередь) и далее заключить договор социального найма. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых Помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма; членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ. Следует отметить, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Исключение составляют так называемые внеочередники, т.е. отдельные категории граждан, являющихся малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, для которых федеральное законодательство предусматривает внеочередное право предоставления жилого помещения по договору социального найма. Договор социального найма жилого помещения заключается на основании решения органа местного самоуправления (либо иного уполномоченного органа). С учетом вышеизложенного и отсутствием оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, считаю, что возможно заключение договора коммерческого найма испрашиваемого жилого помещения. Договор коммерческого найма жилого помещения заключается в силу волеизъявления на основе принципа свободы договора (ст. 421 ГК), а не на основе акта органа местного самоуправления, как это имеет в договоре социального найма.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 и ФИО5, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились. суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика Администрации Ногинского муниципального района <адрес>, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 154 Жилищного кодекса РФ в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилого фонда, законодателем отнесена плата за пользование жилым помещением (плата за наем).

В силу ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора.

В соответствии со ст. 50 ЖК Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом М. Р..

В силу ст. 51 ЖК Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержаться в Жилищном кодексе РФ, а именно:

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ право пользования жилым помещением возникает на основании договора найма жилого помещения, который в соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса РФ должен быть заключен в письменной форме.

Согласно ст. 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии со ст. 683 Гражданского кодекса РФ, договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет, если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

Статьей 54 Жилищного кодекса Р. предусматривалось право нанимателя в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно п.2 ст. 63 Жилищного кодекса РФ типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713) (с изменениями и дополнениями) гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Судом установлено, что истец ФИО1 вместе с членами своей семьи проживает в указанной квартире длительное время с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, постоянно осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за квартиру. Согласно выписке из домовой книги, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Совместно с ним в указанном жилом помещении также зарегистрированы ФИО3 (супруга), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын) и ФИО6 (внук). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости и копии финансового лицевого счета, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности. Данная квартира была предоставлена отцу ФИО1- ФИО2 по месту работы, в воинской части 19161 Министерства обороны РФ.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 обратился в Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> с заявлением о заключении с ним договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На что, ДД.ММ.ГГГГг. от Администрации Ногинского муниципального района <адрес> был получен письменный отказ в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было отмечено, что для заключения договора необходимо предоставить ордер на квартиру, который у истца отсутствует. Истцу разъяснено о необходимости восстановления утраченного документа или о разрешении данного вопроса в судебном порядке.

Кроме того, судом установлено, что ФИО1 обращался с заявлениями о выдаче документа о предоставлении умершему ФИО2 спорного жилого помещения в архив Администрации Ногинского муниципального района <адрес> и в ГКУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>», но ему было отказано в выдаче за отсутствием такового решения.

Вместе с тем, судом установлено, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по их оплате у него не имеется, поддерживает жилое помещение в надлежащем санитарно-техническом состоянии, то есть фактически несет обязанности нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Проживание истца и членов его семьи в указанном жилом помещении никем из собственников жилого помещения, а именно ни Министерством обороны РФ, ни в последующем Администрацией Ногинского муниципального района <адрес> оспорено не было. Никто из собственников жилого помещения не обращался в суд о выселении истца из указанного жилого помещения.

Таким образом, суд считает, что истец, будучи вселенным в указанное жилое помещение приобрел право пользования указанным жилым помещением, в связи с чем, с ним должен быть заключен договор найма жилого помещения, на основании чего он должен быть зарегистрирован в указанное жилое помещение.

В связи с чем, суд считает, что требования истца ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Администрации Ногинского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья

Ногинского городского суда

Московской области: А.И.Матета