Решение № 12-1003/2019 12-1061/2018 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-1003/2019

Дело № 12-1003/2019


Р Е Ш Е Н И Е

11 февраля 2019 года р.п. Тереньга

Судья Сенгилеевского районного суда Ульяновской области Кузнецова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Тереньгульского района Ульяновской области на постановление заместителя директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области – главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области ФИО1 № 403/18-ЖН от 04 декабря 2018 года,

установил:

Постановлением заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области на постановление заместителя директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области – главного государственного жилищного инспектора Ульяновской области № 403/18-ЖН от 04 декабря 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» МО «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 Указа Губернатора Ульяновской области № 105 от 01.11.2018 «О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области» с 01.01.2019 Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства промышленности, строительства, жилищно – коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области переименован в Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташов А.А. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с протестом, в котором просит указанное постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области.

В обоснование протеста указывает, что 18.12.2018 данное постановление поступило в прокуратуру Тереньгульского района Ульяновской области, где было зарегистрировано в тот же день. В соответствии с п. 2.1 Устава МКП « Белогорское коммунальное хозяйство» от 16.12.203 № 746, утв. постановлением администрации муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области, целями и предметом деятельности предприятия является, в том числе и оказания услуг в сфере водоснабжения, водоотведения. Согласно п. 2.2 Устава для достижения целей предприятие осуществляет деятельность по водоснабжению, водоотведению. В постановление (по делу № 403/18-ЖН) о прекращении производства о делу об административном право нарушении указано, что представитель прокуратуры района не смогла пояснить по какой причине отсутствовало водоснабжение, предположила, что ресурсоснабжающая организация сама ограничила подачу воды, не исключала, что мог быть порыв. Вместе с тем, вышеуказанные пояснения представителя прокуратуры района административным органом были существенно изменены. Так, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представителем прокуратуры района была указана основная причина, по которой, отсутствовало водоснабжение в домах жителей с. Солдатская Ташла, с. Большая Борла - это порыв на трубопроводах. Факт отсутствия водоснабжения из-за порывов также подтверждается свидетельскими показаниями Ч***Р*Г*, А***Н*П* и другими (указанным в постановлении № 403/18-ЖН) по делу об административном правонарушении, которые пояснили, что водоснабжение появилось после установки (ремонта) насоса. В ходе рассмотрения дела Ч***Р*Г* также пояснила, что о прорыве она сообщила контролеру МКП. Кроме того, документальных доказательств, подтверждающих работу насосов на полную мощность директором МКП предоставлено при рассмотрении дела об административном правонарушении не было. Согласно письменным объяснениям Ч***Р*Г*, Ю***Е*В*, Ч***Е*М*, В***А*А*, А***Н*П*, Ч***Р*Г* Л***З*Н* по вопросу длительного отсутствия вода (в течение нескольких месяцев) жители неоднократно обращались посредством телефонной связи к ФИО2, однако действенных и незамедлительных мер для решения данного вопроса им принято не было, в связи с чем жители вынуждены были обратиться к депутату Законодательного Собрания Ульяновской области Г***Д*Н*, а также в прокуратуру Тереньгульского района. В постановлении (по делу № 403/18-ЖН) о прекращении производства по делу об административном правонарушении указано, что отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие холодного водоснабжения с указанием даты и времени, что является препятствием в определении времени перерыва холодного водоснабжения. Также указано, что акты об отсутствии воды прокуратурой района не составлялись. Так, в ходе проведения проверки прокуратурой района были отобраны объяснения жителей с. Солдатская Ташла, в которых указан период. Когда отсутствовало водоснабжение в домах, а также письменные коллективные обращения жителей с. Большая Борла, с. Солдатская Ташла. В ходе проведенной проверки прокуратурой района акты об отсутствии воды не составлялись в связи с их нецелесообразностью, так как в момент проверки водоснабжение в домах уже имелось. Таким образом, препятствий в определении времени перерыва холодного водоснабжения не имеется.

В представленном возражении заместитель директора Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области ФИО1 с принесенным протестом не согласилась, просила оставить его без удовлетворения, а оспариваемое постановление без изменения.

В судебное заседание представители прокуратуры, административного органа, юридического лица не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы протеста и материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В постановлении заместителя директора Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области № 403/18-ЖН от 04 декабря 2018 года, указано, что зафиксированных аварий на трубопроводах в с. Солдатская Ташла МО «Подкуровское сельское поселение», с. Большая Борла МО «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области не было. С апреля по июль периодически поступали сообщения об отсутствии воды без указания причин и временного периода отсутствия воды. Водонапорная башня и насосное оборудование функционировало без перебоев и обеспечивало нормативное наполнение резервуаров водой. Все насосы находятся в исправном состоянии, работали на полную мощность. Вина ресурсоснабжающей организации отсутствует. Аварий и крупных порывов за указанный период не было. Перебои в водоснабжении жителей в летний период были вызваны резкими падениями давления в центральной водопроводной сети вследствие массового забора воды из системы жителями села. Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие холодного водоснабжения с указанием даты и времени, что явилось препятствием в определении времени перерыва холодного водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктами 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела суду также не были представлены и в материалах дела отсутствуют относимые и допустимые доказательства вины МКП «Белогорское коммунальное хозяйство» МО «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что должностным лицом правомерно вынесено постановление № 403/18-ЖН от 04 декабря 2018 года, в связи с чем данное постановление является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя директора Департамент жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области № 403/18-ЖН от 04 декабря 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального казенного предприятия «Белогорское коммунальное хозяйство» муниципального образования «Белогорское сельское поселение» Тереньгульского района Ульяновской области оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Карташова А.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.С. Кузнецова