Постановление № 5-121/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 5-121/2019

Дело __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 сентября 2019 года г. Новосибирск

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска ФИО1, при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело о привлечении к административной ответственности государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Клиническая стоматологическая поликлиника №2» (ГБУЗ НСО «КСП №2», место нахождения: г.Новосибирск, ...) по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ,

Установил:

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в период с 02.07.2019 по 29.07.2019, проведенной в отношении ГБУЗ Новосибирской области «Клиническая стоматологическая поликлиника № 2», по адресу: г.Новосибирск, ... были обнаружены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, соблюдение которых обязательно при осуществлении медицинской деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», допущенные ГБУЗ НСО «КСП __», а именно:

подпункта «б» п.4 Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 в части отсутствия принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) зарегистрированных в установленном порядке: в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011г. № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» - отсутствует оснащение отделения (кабинета) ортопедической стоматологии стоматологической поликлиники в полном объеме в соответствии с п. 4 Приложения № 11;

подпункта «а» п. 5 Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)», в части несоблюдения порядков оказания медицинской помощи, утвержденных следующими нормативными актами: приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 07.12.2011г. № 1496н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях» - отсутствует оснащение отделения (кабинета) ортопедической стоматологии стоматологической поликлиники в полном объеме в соответствии с п. 4 Приложения № 11.

В судебном заседании главный врач ГБУЗ НСО «КСП № 2» – Горох И.С. вину в совершении правонарушения признала. Пояснила, что Росздравнадзор начал проводить проверкитолько три года назад. Стандарты оказания медицинской помощи появились только в 2017 году, в связи с чем, было поэтапное обновление отделения. Указала, что ранее ГБУЗ НСО «КСП № 2» к ответственности по данной статье не привлекалось, просила снизить наказание.

Представитель ГБУЗ НСО «КСП № 2»ФИО2, действующая на основании ордера __ от 09.09.2019, в судебном заседании пояснила, что главный врач ГБУЗ НСО «КСП № 2» приступила к своим обязанностям в январе 2019 года, ею были проведены определенные мероприятия по соответствию качества и стандартам стоматологического отделения, был составлен план по приобретению оборудования. С учетом вышеизложенного, с учетом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ просила рассмотреть вопрос о снижении штрафа.

Суд, выслушав пояснения представителей ГБУЗ НСО «КСП № 2», исследовав письменные материалы дела, находит вину ГБУЗ НСО «КСП № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, установленной и доказанной.

Частью 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - в отношении юридического лица - в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе: распоряжением Территориального органа Росздравнадзора НСО №289-пр119 от 25.06.2019г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ НСО «КСП № 2»; протоколом об административном правонарушении __ от 07.08.2019г., с которым представитель юридического лица согласилась; актом проверки __ от 29.07.2019г., которым зафиксированы выявленные нарушения; предписанием __ об устранении выявленных нарушений от 29.07.2019г.

При назначении наказания судом учитываются обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств по делу, наличие смягчающих обстоятельств – признание своей вины, частичное устранение допущенных нарушений. Оснований для приостановления деятельности данного медицинского учреждения не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа вразмере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкция ч.3 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает минимальное наказание в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитыая, что учреждение финансируется из бюджета, привлекается в административной ответственности впервые, ранее в отношении него проверки не проводились, суд считает совокупность этих обстоятельств достаточной для применения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем наказание юридическому лицу определяет в размере 75000 руб.

Руководствуясь ч.3 ст.19.20, ч.3.2 ст. 4.1, ст. 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Клиническая стоматологическая поликлиника №2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

__ в Сибирское ГУ Банка России, БИК __, ИНН __, КПП __, КБК __, ОКТМО __.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней.

Резолютивная часть постановления была объявлена 09.09.2019г.

Судья Заельцовского районного суда

г. Новосибирска ФИО1