Решение № 12-166/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 12-166/2017

РЕШЕНИЕ

04 апреля 2017 года <адрес>

Судья Промышленного районного суда г.Самары С.Н.Афанасьева,

с участием представителя ФИО1 – П.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление должностного лица Управления Росреестра Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным должностным лицом Управления Росреестра по Самарской области, ФИО1 подвергнута штрафу в размере <данные изъяты> рублей, так как признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что с вышеуказанным постановлением она не согласна, просит суд отменить постановление о назначении административного наказания, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы представитель ФИО1 по доверенности П.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить вышеуказанное постановление, производство прекратить.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав представителя лица, привлекаемого к ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Ст. 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Согласно нормам ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны (наряду с прочим) использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Правовые нормы обязывают использовать по целевому назначению весь земельный участок. При этом отсутствуют исключения в виде возможности использования части земельного участка не по целевому назначению (не в соответствии с разрешенным использованием).

Как следует из материалов дела, с целью контроля за соблюдением требований законодательства РФ Управлением Росреестра по Самарской области проведено административное обследование земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м., кадастровый № в соответствии с Правилами проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельный участок с кадастровым номером № площадью 22 кв.м., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования -- занимаемый гаражным боксом, принадлежит ФИО1 на праве собственности. По результатам административного обследования объекта земельных отношений (земельного участка) и выезда на земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 22 кв.м. кадастровый номер: № установлено, что земельный участок используется под размещение вышки сотовой связи, в связи с чем, постановлением 26.12.2016г. вынесенным заместителем главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Ю.А. физическое лицо ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Согласно п.2 Приложения к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, начавших действовать с ДД.ММ.ГГГГ, внесенных в него приказом Минэкономразвития России от 30.09.2015г. № «О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, содержание видов разрешенного использования, перечисленных в настоящем классификаторе, допускает без отдельного указания в классификаторе на размещение и эксплуатацию линейного объекта (кроме железных дорог общего пользования и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения), размещение защитных сооружений насаждений), объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Таким образом, с момента вступления в действие внесенных изменений, то есть с ДД.ММ.ГГГГ допускается размещение вышки сотовой связи на земельных участках независимо от целевого назначения и видов разрешенного использования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя главного государственного инспектора в Самарской области по использованию и охране земель начальником отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Самарской области Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья: С.Н.Афанасьева