Решение № 2-778/2023 2-778/2023~М-487/2023 М-487/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-778/2023

Производство №

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Белогорского муниципального округа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском, с учётом последующих уточнений просит признать за ней: право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма; право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из трех комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление о заключении с ней договора социального найма, с целью последующего оформления квартиры в собственность. Однако в своем ответе на заявление от ДД.ММ.ГГГГ Белогорский муниципальный округ сослался на невозможность заключения данного договора в связи с тем, что спорная квартира не числится в реестре муниципальной собственности.

На основании определения Белогорского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Управление Росреестра по <адрес>.

В судебное заседание не явились: истец ФИО2, её представитель ФИО3., представитель ответчика Администрации Белогорского муниципального округа, представитель ответчика МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа», представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>, о дате месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представили.

Ранее в судебном заседании истец ФИО2 и её представитель, поддержали уточнённые исковые требования в полном объёме, просили их удовлетворить. Истец ФИО2 дополнительно суду пояснила, что в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> она была вселена как член семьи УА* в ДД.ММ.ГГГГ, имеет по указанному адресу регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, несёт расходы по его содержанию. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Спор возник в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрирована и проживает истец ФИО2

Как следует из материалов дела, указанное жилое помещение было предоставлено УА* ТОО «Герой труда» на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец была вселена в указанную квартиру в ДД.ММ.ГГГГ. в качестве члена семьи УА*, имеет в ней регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно актовой записи о смерти от ДД.ММ.ГГГГ УА* умерла ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МКУ Лохвицкая администрация от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно сообщению МО МВД России «Белогорский» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проживает ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ранее спорное жилое помещение принадлежало ТОО «Герой труда».

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР, действовавшей в период вселения УА* в спорную квартиру, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Возникшие между сторонами правоотношения являются длящимися, в соответствии со ст. 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Ст. 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В абзаце 8 пункта 25 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Факт вселения истца в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, в том числе и на постоянное место жительства с условием равного с ним права пользования спорным жилым помещением подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ЛА*, СТ* Суд находит показания свидетелей достоверными, согласующимися между собой о юридически значимых для разрешения дела обстоятельствах, не противоречащими другим доказательствам по делу. Допрошенные свидетели в установленном порядке были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Оснований сообщать ложные сведения свидетелем, судом не установлено. Оснований не доверять полученным в суде показаниям свидетелей не имеется.

Судом учитываются установленные обстоятельства вселения истца в спорное жилое помещение, законность вселения и проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. При этом законность вселения и проживания ФИО2 в данном жилом помещении лицами, участвующими в деле, не оспаривается, сведений об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду нет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 проживает в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Доказательств иного ответчиком не представлено.

На основании изложенного, подлежит удовлетворению требование истца о признании за ней права пользования жилым помещением по указанному основанию.

Истцом также заявлено требование о признании права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (п. 4 ч. 2 ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст. 2 названного закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (ст. 6).

Статьей 11 названного закона предусмотрено право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из технического паспорта на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, данный дом построен в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно доказательствам, имеющимся в материалах дела, ранее спорное жилое помещение принадлежало ТОО «Герой труда».

Судом установлено, что ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена семьи УА*, которой оно было предоставлено на основании ордера на жилое помещение № решением правления ТОО «Герой труда».

На основании ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», а также положениями постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», жилищный фонд приватизируемых государственных предприятий в силу закона подлежит передаче в состав муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 5 ст. 132 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты, не проданные в порядке, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы.

В силу положений ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Учитывая, что совхоз (государственное предприятие) был упразднен, а его правопреемник ТОО «Герой труда» ликвидирован ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №, имеющийся жилищный фонд подлежал передаче в муниципальную собственность.

Однако в муниципальной собственности спорная квартира не числится, на балансе администрации Белогорского муниципального округа не стоит. В Едином государственном реестре также отсутствуют сведения о собственнике спорной квартиры.

При этом на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и в соответствии с Приложением № к указанному Постановлению, жилищный фонд городов и районов независимо от того, на чьем балансе они находятся, отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 50 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного, спорное жилое помещение может находиться в муниципальной собственности исключительно администрации Белогорского муниципального округа.

Установленные факты свидетельствуют о том, что в нарушение ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» квартира, в которой проживает истец, в установленном порядке в ведение органов местного самоуправления не была передана, в связи, с чем собственник квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, до настоящего времени не определен.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 8 от 24.08.1992 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Исходя из смысла указанных норм, а, также принимая во внимание положения ст. 2 Конституции РФ, предусматривающей, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, невыполнение органами местного самоуправления обязанности по принятию жилищного фонда государственных предприятия в муниципальную собственность, не является основанием для ущемления жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, иных лиц зарегистрированных и проживающих в указанном жилом помещении не имеется. УА*, которой ранее было предоставлено спорное жилое помещение, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГг отдела ЗАГС по <адрес> управления ЗАГС <адрес>. Факт законного вселения и проживания истца в спорной квартире участниками процесса не оспаривается, подтверждается показаниями свидетелей ЛА*, СТ* Согласно справке МКУ КУМИ БМО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 участие в приватизации жилья на территории Белогорского муниципального округа не принимала.

С учётом приведенных норм и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на бесплатную передачу жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в собственность, но не имеет возможности реализовать данное право в связи с бездействием органов местного самоуправления, не принявших в установленном законом порядке данное недвижимое имущество в свое ведение.

Согласно ст. 1 закона <адрес> от 22.05.2020 № 531-ОЗ «О преобразовании сельских поселений <адрес> во вновь образованное муниципальное образование Белогорский муниципальный округ <адрес>» в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» преобразованы путем объединения сельские поселения <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> сельсоветы, входящие в состав <адрес> (далее - <адрес>), во вновь образованное муниципальное образование - Белогорский муниципальный округ <адрес> (далее - муниципальный округ).

Решение Думы Белогорского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Генерального плана Белогорского муниципального округа» утвержден состав подведомственных муниципальных казенных учреждений Белогорского муниципального округа: Белоцерковская администрация, Васильевская администрация, Великокнязевская администрация, Возжаевская администрация, Кустанаевская администрация, Лохвицкая администрация, Некрасовская администрация, Никольская администрация, Новинская администрация, Озерянская администрация, Пригородненская администрация, Светиловская администрация, Томичевская администрация.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании права пользования на условиях социального найма, и признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Белогорский муниципальный округ, <адрес>, в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Белогорского муниципального округа, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Белогорского муниципального округа» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности в порядке приватизации,- удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес>, Белогорского муниципального округа на условиях социального найма.

Признать за ФИО2 право собственности на жилое помещение - <адрес> муниципального округа <адрес>

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.