Решение № 12-633/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-633/2025

Дело № 12-633/2025 КОПИЯ

59RS0005-01-2024-002705-88


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2025 года

г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Соколова И.П.,

при секретаре судебного заседания Зайниковой А.А.,

с участием представителя Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ) в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить. Автор жалобы считает, что при вынесении обжалуемого постановления необоснованно учтено отягчающее обстоятельство в виде факта повторного совершения однородного административного правонарушения, действиями ФИО2 не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, не возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, и, с учетом того, что ООО «Спецальянс» является микропредприятием, административное правонарушение имеет признаки малозначительности, соответственно суд вправе применить ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО2 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена почтовым отделением связи с истечением срока хранения.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Представитель Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, поддержав письменные возражения на доводы подателя жалобы. Указала, что к ФИО2 применено минимальное наказание, что в свою очередь является смягчающими обстоятельствами. Пояснила, что наказание в виде предупреждения является нецелесообразным ввиду того, что ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Заслушав представителя Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ФИО1, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

На основании ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В силу п. 1.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны...

Согласно ч. 6 указанной статьи к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.

Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ указано, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Установлено, что 13.04.2021 ООО «Спецальянс» зарегистрировано в качестве юридического лица, ликвидатором общества указан ФИО2

Согласно заявлению собственника нежилого помещения, поступившему в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю, сведения об адресе организации: <адрес>, являются недостоверными ввиду расторжения 01.12.2024 договора аренды с ООО «Саецальянс». Что явилось основанием направления в адрес Общества и ликвидатора Общества – ФИО2 уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в течение 30 дней сообщить в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю достоверные сведения об адресе юридического лица.

Вместе с тем, в течение установленного срока документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе ООО «Спецальянс» в Межрайонную ИФНС России № 17 по Пермскому краю не поступили.

Факт совершения ликвидатором ООО «Спецальянс» - ФИО2 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица ФИО2 – ликвидатора ООО «Спецальянс» по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в котором содержаться все необходимые сведения об административном правонарушении. Протокол был составлен в отсутствие ФИО2, о дате составления протокола ФИО2 был извещен надлежащим образом (Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ №);

- заявлением заинтересованного лица ФИО3 о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Спецальянс»;

- Уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено ФИО2 21.12.2024 (ШПИ №);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО2;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Спецальянс»;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО2 привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" закрепляет, что, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в частности сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (подпункт "в" пункта 1 статьи 5 и пункт 6 статьи 11).

Обеспечивая соблюдение указанных требований, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом (часть 4 статьи 14.25).

Приведенное регулирование гарантирует достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, направлено на поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц и не предполагает возможности привлечения к административной ответственности лица, чья вина в совершении указанного противоправного административно наказуемого деяния не была установлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 1.5).

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении должностного лица - ликвидатора ООО «Спецальянс» к административной ответственности обстоятельства должностным лицом выяснены и оценены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ судья не усматривает, так как правонарушение было выявлено в связи с информацией о достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр в соответствии с п. 4.2 ст. 9 Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", а не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что является условием применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Судья не усматривает оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, так как состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ является формальным, данное нарушение посягает на правоотношения в области предпринимательской деятельности, кроме того, не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей в установленный срок.

Вопреки доводам жалобы об отсутствии у ФИО2 обстоятельств отягчающих административную ответственность, в материалы дела представлено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 по ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ, что в свою очередь подтверждает совершение повторного однородного административного правонарушения.

Довод о том, что начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность – раскаяние ФИО2, не принимается во внимание, поскольку само по себе раскаяние в содеянном не может являться достаточным основанием для назначения более мягкого наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Оснований для признания назначенного наказания несправедливым в силу его чрезмерной суровости, для смягчения назначенного ФИО2 административного наказания, не усматривается, поскольку ФИО2 назначено наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного поданная в порядке ст. 30.12 КоАП РФ жалоба и приведенные в ней доводы не опровергают события административного правонарушения и факт его совершения должностным лицом – ликвидатором ООО «Спецальянс» ФИО2 Доказательств, полученных с нарушением закона, в материалах дела не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом личности лица, а также с учетом характера, и обстоятельств совершенного правонарушения.

Назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Постановление начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее, - КоАП РФ) в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) И.П. Соколова

Копия верна. Судья И.П. Соколова