Постановление № 5-2/2024 5-701/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 5-2/2024

№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Динского районного суда <адрес> Хуаде М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении юридического лица - МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК", привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК" не выполнило законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

По результатам проверки Департамента, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении внеплановой выездной проверки муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» (далее - Учреждение, МКУ «Служба заказчика»), в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктами 7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Стандарт №) объекту контроля - МКУ «Служба заказчика» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Предписание №), содержащее требование о принятии мер по возмещению причиненного ущерба <адрес> в размере 1 821 214,93 рублей путем перечисления денежных средств в бюджет <адрес> со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сроком представления информации о результатах исполнения Предписания № - не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Предписание № МКУ «Служба заказчика» в установленный срок не исполнено, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля» (далее - часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ).

В целях получения необходимых сведений и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам и проведения административного расследования по факту невыполнения МКУ «Служба заказчика» в установленный срок требований Предписания № возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № АР/2-22-026 в отношении МКУ «Служба заказчика» по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Представитель МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Департамента финансово-бюджетного надзора по КК в судебное заседание не явился, предоставил суду ходаатйство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно действующего законодательства, дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседание не заявлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, считаю, что событие административного правонарушения имело место, а вина юридического лица установлена в полном объеме в виду следующего.

По результатам проверки Департамента, проведенной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении внеплановой выездной проверки муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» в отношении муниципального казенного учреждения муниципального образования <адрес> «Служба заказчика по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу» (далее - Учреждение, МКУ «Служба заказчика»), в соответствии со статьями 269.2 и 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), пунктами 7 и 9 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Стандарт №) объекту контроля - МКУ «Служба заказчика» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Предписание №), содержащее требование о принятии мер по возмещению причиненного ущерба <адрес> в размере 1 821 214,93 рублей путем перечисления денежных средств в бюджет <адрес> со сроком исполнения не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сроком представления информации о результатах исполнения Предписания № - не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Предписание № МКУ «Служба заказчика» в установленный срок не исполнено, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ «Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля» (далее - часть 20 статьи 19.5 КоАП РФ).

В целях получения необходимых сведений и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам и проведения административного расследования по факту невыполнения МКУ «Служба заказчика» в установленный срок требований Предписания № возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № АР/2-22-026 в отношении МКУ «Служба заказчика» по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

В целях всестороннего, полного и объективного исследования указанных выше обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ определением об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № АР/2-22-026 (далее - Определение № АР/2-22-026) Департаментом у Учреждения истребованы документы, информация и пояснения:

1.1 Сведения (информацию) о должностных лицах, ответственных за рассмотрение и исполнение Предписания № с указанием фамилии, имени, отчества и должности, с приложением копий документов, содержащих соответствующие поручения и распорядительные резолюции.

1.2 Копии документов, подтверждающие полномочия начальника Учреждения, его заместителей, иных должностных лиц Учреждения, наделенных организационно-распорядительными и административно- хозяйственными полномочиями, ответственных за исполнение Предписания № (далее - Уполномоченные должностные лица), в том числе:

- копии приказов (распоряжений) о приеме на работу (назначении на должность);

- копии трудовых договоров (контрактов) (все редакции, действующие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- копии должностных регламентов (инструкций) (все редакции, действующие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- адрес регистрации и адрес фактического проживания, паспортные данные (дата и место рождения, кем и когда выдан паспорт, серия и номер паспорта), страховые свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС).

1.3 В случае временного отсутствия Уполномоченных должностных лиц, указанных в пункте 1.1, в период исполнения Предписания № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующий табель учета использования рабочего времени, подтверждающие документы (копию приказа об отпуске, копию больничного листа и т.д.) и вышеперечисленные документы в отношении лиц, исполнявших их обязанности в указанный период.

1.4 Копии документов по распределению обязанностей между заместителями начальника МКУ «Служба заказчика», утвержденную структуру Учреждения, положения о структурных подразделениях, отвечающих за исполнение Предписания №.

1.5 Сведения о должностных лицах Учреждения, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право подписи служебных писем (документов), с приложением подтверждающих документов.

1.6 Копию приказа (доверенности, иного документа), удостоверяющего полномочия лица на право заверять копии документов, которые будут представлены Учреждением в рамках настоящего определения (в случае отсутствия таких документов, копии документов должны быть заверены начальником Учреждения).

1.6. Письменные пояснения Уполномоченных должностных лиц МКУ «Служба заказчика», ответственных за исполнение Предписания №, с указанием причин неисполнения требований Предписания № в срок до ДД.ММ.ГГГГ Пояснения должны быть за подписью ответственного за исполнение Предписания №.

Определение № АР/2-22-026 направлено на адрес электронной почты Учреждения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией выписки с адреса электронной почты департамента финансово-бюджетного надзора <адрес> dfbn@krasnodar.ru о направлении уведомления и прочтении письма Учреждением. Определение № АР/2-22-026 также направлено на юридический адрес Учреждения заказным письмом с уведомлением о вручении и получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма (номер ШПИ 35093187812517).

В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В установленный трехдневный срок со дня получения истребуемые документы Учреждением в Департамент не направлены. Уведомлений о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок, а также ходатайства о продлении срока для предоставления документов в адрес Департамента не поступало.

Сопроводительным письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным на электронную почту Департамента dfbn@krasnodar.ru ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), Учреждение на Определение № АР/2-22-026 направляет сканкопии документов. Заверенные Учреждением копии вышеуказанных документов на бумажном носителе направлены МКУ «Служба заказчика» в адрес Департамента ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор 35320482211371), что подтверждается отметками Почты Росси и на конверте, приложенном к материалам дела.

В целях получения необходимых сведений и установления обстоятельств, имеющих существенное значение для принятия решений по отнесенным к компетенции Департамента вопросам и проведения административного расследования по факту не предоставления МКУ «Служба заказчика» в установленный срок сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № АР/2-22-026 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № АР/3-22-026 по статье 17.7 КоАП РФ КоАП РФ «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении».

В целях всестороннего, полного и объективного исследования указанных выше обстоятельств, ДД.ММ.ГГГГ определением об истребовании сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № АР/3-22-026 (далее - Определение № АР/3-22-026) Департаментом у Учреждения истребованы документы, информация и пояснения:

1.1 Сведения (информацию) о должностных лицах, ответственных за рассмотрение и исполнение Определения № АР/2-22-026 с указанием фамилии, имени, отчества и должности, с приложением копий документов, содержащих соответствующие поручения и распорядительные резолюции, регистрационный номер и дату поступившего Определения № АР/2-22-026.

1.2 Копии документов, подтверждающие полномочия начальника Учреждения, его заместителей, иных должностных лиц Учреждения, наделенных организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, ответственных за исполнение Определения № АР/2-22-026 (далее - Уполномоченные должностные лица), в том числе:

- копии приказов (распоряжений) о приеме на работу (назначении на должность), возложении обязанностей начальника Учреждения;

- копии трудовых договоров (контрактов) (все редакции, действующие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- копии должностных регламентов (инструкций) (все редакции, действующие в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- адрес регистрации и адрес фактического проживания, паспортные данные (дата и место рождения, кем и когда выдан паспорт, серия и номер паспорта), страховые свидетельства государственного пенсионного страхования (СНИЛС).

1.1 В случае временного отсутствия Уполномоченных должностных лиц, указанных в пункте 1.1, в период исполнения Определения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представить соответствующий табель учета использования рабочего времени, подтверждающие документы (копию приказа об отпуске, копию больничного листа и т.д.) и документы, указанные в пунктах 1.1 и 1.2 в отношении лиц, исполнявших их обязанности в указанный период.

1.4 Копии документов по распределению обязанностей между заместителями начальника МКУ «Служба заказчика», утвержденную структуру Учреждения, положения о структурных подразделениях, отвечающих за исполнение Определения.

1.5 Сведения о должностных лицах Учреждения, которым в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлено право подписи служебных писем (документов), с приложением подтверждающих документов.

1.6 Копию приказа (доверенности, иного документа), удостоверяющего полномочия лица на право заверять копии документов, которые будут представлены Учреждением в рамках настоящего Определения (в случае отсутствия таких документов, копии документов должны быть заверены начальником Учреждения).

1.7 Письменные пояснения уполномоченных должностных лиц МКУ «Служба заказчика», ответственных за исполнение Определения, с указанием причин по которым документ, зарегистрированный ДД.ММ.ГГГГ, направлен в Департамент на адрес электронной почты Департамента dfbn@krasnodar.ru ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №), то есть за пределами срока, установленного в соответствии с требованиями КоАП РФ, с приложением документов, подтверждающих приведенные факты. Пояснения должны быть за подписью ответственного за исполнение Определения.

1.8 Учитывая, что копия Определения направлена Департаментом на адрес электронной почты Учреждения szdr@mail.ru ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес Учреждения (почтовый идентификатор 35093187812517), предоставить: документ, подтверждающий дату регистрации Определения, полученного Учреждением по электронной почте (szdr@mail.ru), посредством АО «Почта России» заказным письмом с уведомлением о вручении на юридический адрес Учреждения.

1.9 Письменные пояснения Уполномоченных должностных лиц МКУ «Служба заказчика», ответственных за исполнение Определения № АР/2-22-026 от ДД.ММ.ГГГГ с указанием причин не направления Учреждением в Департамент заверенных копий истребуемых документов (сведений) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Сопроводительным письмом Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № (вх. в Департамент от ДД.ММ.ГГГГ №), подписанным начальником Учреждения ФИО2, представлены запрашиваемые Определением № АР/3-22-026 сканкопии документов, в том числе копия первого листа Определения № АР/2-2-22-026, на котором стоит водящий в МКУ «Служба заказчика» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, Определение АР/2-22-026 получено Учреждением ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истребуемые Определением АР/2-22-026 документы (сведения) Учреждению надлежало направить в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Однако, как указано выше, документы представлены ДД.ММ.ГГГГ

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении внеплановой выездной проверки МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК";

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 на должность начальника МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК";

- срочным трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ;

- уставом МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК".

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, признаю доказанной виновность МКУ МО <адрес> "Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как его действия образуют состав административного правонарушения: невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 24.5, 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении вида и меры административного наказания, учитываю обстоятельства и характер административного правонарушения, данные о личности виновного, имущественное положение, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности и предупреждения совершения новых правонарушений, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МКУ МО <адрес> «Служба заказчика по строительству, ЖКХ и ТЭК», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по <адрес> (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей <адрес> л/с <***>) № с указанием КБК 83№, ИНН <***>, КПП 230801001, БИК 010349101.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение 10 суток.

Судья Хуаде М.А.